Отраслевое деление норм в системе Российского права
Благодаря предмету и методу правового регулирования, всё существующее право подразделяется на особые, обособленные части, которые именуются отраслями. В настоящее время научные работники, исследователи и правоведы выделяют определенное количество отраслей, однако нет точного и статического перечня отраслей, который был бы присущ всем правовым системам.
В разное время, в юридической науке выделялось порядка десяти-пятнадцати отраслей права от того, что при исследовании данного вопроса, следует обращаться к различным аспектам, характеризующим отрасль права и в принципе норму, так как имеет очень важное значение тот момент, в каком же нормативном правовом акте содержится норма права, имеет ли он юридическую силу, действует ли и т.д.
Отрасли права подразделяются так же на отрасли материального и процессуального права.
«Отрасли материального права – содержат нормы, которые закрепляют (материализуют) общие принципы (пределы) допустимого (недопустимого) поведения субъектов права. К отраслям материального права относится: конституционное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право и т.д.»[7].
Отрасли процессуального права – это отрасли, имеющие организационно-процедурный, управленческий характер, регламентирующие порядок реализации субъективных прав и юридических обязанностей, разрешения юридических конфликтов (главным образом, в сфере правосудия).
Для более четкого представления отечественной системы отраслей права следует обратиться к характерным чертам и особенностям каждой отрасли по отдельности, дать дефиницию и определить предмет правового регулирования этой отрасли права.
Международное право регулирует главным образом отношения между государствами. Благодаря международному праву в РФ обеспечивается согласованное функционирования зарубежного законодательства и правовой направленности с отечественной правовой системой для того, чтобы подчеркнуть дружественную и демократически-дипломатическую направленность Российского государства.
«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Данный момент подчеркивает тот факт, что международные договоры РФ имеют весомую юридическую силу на территории нашей и страны и более того, в случае противоречия с нормами отечественного законодательства, будут применены нормы международного права.
Однако существуют другие подходы и характеристики данной отрасли права. Так, например, в основном законе Республики Беларусь говорится: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции» (ч. 1, 3 ст. 8 Конституции РБ).
Конституционное (государственное) право — особая отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, которые определяют организацию функционирования государства, обеспечивает соблюдение прав и свобод человека и гражданина, взаимоотношения органов государственной власти и многие другие положения, определяющие фундаментальные начала построения государства. Характерной чертой конституционного права является ее особое положение в системе национального права, так как оно обеспечивает стабильное функционирование общественных отношений на территории нашей страны. Конституционное право сочетает в себе как и диспозитивные методы, так и императивные, сочетает в себе нормы дозволения и нормы запрета.
Уголовное право – специальная отрасль отечественного права, которая определяет преступность деяния, которое считается противоправным в силу своей общественной опасности и разрушения сложившихся общественных отношений. Посредством уголовного наказания, государство воздействует на правонарушителя, тем самым добивается восстановления социальной справедливости, которая была нарушена в связи с преступлением. При помощи уголовного права государства охраняет и защищает закон, права и сложившиеся в стране общественные отношения. Касательно данной отрасли права применяются исключительно методы императивного воздействия.
Уголовно-процессуальное право — особая отрасль права, взаимодействующая в первую очередь с конституционным и уголовным правом. При помощи уголовно-процессуального права обеспечивается регламентация деятельности органов и должностных лиц, имеющих особые полномочия в сферах расследования преступлений, вынесения наказания и т.п. Основополагающим методом для данной отрасли права является исключительно императивный метод.
Уголовно-исполнительное право — специальная совокупность правовых норм, которая регламентирует общественные отношения в сфере отбытия преступниками назначенного для них наказания, исправления, перевоспитания и социальной адаптации после отбытия наказания. Ведущий метод- императивный.
Административное право — отрасль права, предназначенная для урегулирования правоотношений между органами государственной власти с гражданами, а также взаимоотношений внутри этих органов. Административное право является эталоном применения императивного метода правового регулирования ввиду его назначения, обусловленной исполнительно-распорядительной и правоохранительной направленности этих норм.
Финансовое право — совокупность правовых норм, регулирующих финансовую деятельность государства, т. е. деятельность по сбору и распределению денежных средств (сбор налогов, составление, утверждение и исполнение государственного бюджета и т. д.). Финансовое право примыкает к государственному и административному праву. Однако еще в 60-х гг. советские ученые признали его существование в качестве самостоятельной отрасли: прежде всего из-за специфики общественных отношений, регулируемых финансовым правом.
Земельное право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере использования земельного фонда в соответствии с хозяйственным назначением.
Гражданское право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, в своем большинстве, в рамках имущественных (собственность, заключение сделок, договоров, наследование и т. д.) связанных с ними неимущественных (право на имя, честь, достоинство, авторские права и т. д.). Характерным отличием Гражданского права является юридическое равенство участников этих правоотношений. В то время как в административных правоотношениях, субъекты исходят из принципа власти и подчинения, то в гражданском праве участники устанавливают взаимные права и обязанности путем заключения договора с соблюдением гражданского законодательства страны. Гражданское право - достаточно обширная отрасль права, в ее составе выделяют подотрасли (например, авторское, наследственное, транспортное право).
Гражданское процессуальное право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе судопроизводства по гражданским делам. Тесно связано с гражданским.
Семейное право — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с браком и принадлежностью к семье (условия заключения и прекращения брака, обязанность членов семьи, имущественные и личные отношения, возникающие на основе брака).
Трудовое право - совокупность правовых норм, регулирующих отношения рабочих и служащих в процессе трудовой деятельности (заключение и расторжение трудовых договоров, рабочее время, условия работы, время отдыха и т.д.). Право социального обеспечения называют подотраслью трудового права, а в последнее время все чаще - и самостоятельной отраслью права.
«Отраслевые общности являются основными элементами социально-отраслевого среза корпоративной структуры как разновидности социальной структуры общества»[8].
«Деление права на публичное и частное признавали уже в древнем мире. Публичное право, например, по утверждению римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к положению римского государства; частное — которое относится к пользе отдельных лиц.
В последующем критерии отнесения права к частному или публичному уточнялись, получали более развернутые характеристики, однако признание научной и практической ценности подразделения права на публичное и частное оставалось неизменным»[9].
Иное положение характерно было для российской правовой системы, которая длительное время не знала деления права на частное и публичное. Причины этого заключались не в особенностях юридической системы, а главным образом в отсутствии института частной собственности.
Сущность частного права выражена в его принципах — независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы-договора. Частное право — это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами.
Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство в которые регулирующей деятельности государства является ограниченным. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или подступать иным образом.
Иное дело сфера действия публичного права. В публично-правовых отношениях государства стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступают 'государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть.
Частное право — это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования. Публичное право — это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы.
Система публичного и частного права обусловлена природой публичного и частного права, особенностями национальной правовой системы.
Безусловно, что абсолютной публично-правовой или частноправовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление — определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов.
«Границы между частным и публичным правом исторически подвижны изменчивы. Так, изменение в Российской Федерации форм собственности на землю принципиально повлияло на характер земельного права, перешедшего под «юрисдикцию» частного права (хотя и сохраняя публично-правовые элементы)»[10].
Эти же причины обусловливают изменение внутри отраслей частного и публичного права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях:
Внутриотраслевой консолидации и дифференциации. Так, можно предположить, что такие отрасли права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и отрасли законодательства - административно-процессуальное и арбитражно-процессуальное, консолидируются в единую ветвь публичного права — процессуальное (судебное) право. Высказано предположение о том, что семейное право будет «поглощено» гражданским правом.
Что касается внутриотраслевой дифференциации, то уже сейчас создались предпосылки для выделения муниципального права из состава конституционного. По опыту зарубежных стран можно предположить, что произойдет отпочкование налогового права из состава финансового (в США, к примеру, это наиболее крупная отрасль).
Подводя итог данному вопросу, следует заметить, что в системе отечественного права существует ведущий элемент, благодаря которому объединяются взаимодействующие институты права, которые регулируют схожий блок общественных отношений. Отрасли образуются благодаря предмету и методу правового регулирования. В настоящее время научные работники, исследователи и правоведы выделяют определенное количество отраслей, однако нет точного и статического перечня отраслей, который был бы присущ всем правовым системам.
Существует деление на материальные и процессуальные отрасли, первые из которых закрепляют принципы и основы поведение участников правоотношений, а вторые несут в себе процедурный характер, обеспечивая реализацию прав и обязанностей, а также разрешения споров.
Если говорить об отраслевых общностях, то выделяют нормы частного и публичного права. Частное право — это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами, а публично-правовых отношениях государства стороны выступают как юридически неравноправные»[11]. Одной из таких сторон всегда выступают государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть.