Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта
Норма права сама по себе представляет в достаточной степени абстрактное явление и не может рассматриваться в качестве самостоятельного источника права. Для того, чтобы приобрести реальную юридическую силу норма должна получить свое внешнее выражение (формально-юридическое закрепление).
В России основной формой выражения норм права являются нормативно-правовые акты. Таким образом, норма права приобретает юридическую силу посредством закрепления ее в соответствующей статье нормативно-правового акта. При этом норма права не всегда совпадает со статьей нормативно-правового акта. Иначе говоря, статья не всегда воспроизводит все элементы логической структуры.
Это объясняется, во-первых, необходимостью лаконичного, экономичного изложения юридического текста (поэтому, например, если диспозиции ряда норм совпадают, отличаясь лишь второстепенными признаками, происходит объединение таких норм в одной статье закона); во-вторых, требованием удобства в обращении с нормативным материалом
В связи с этим норма права и статья нормативного правового акта могут соотноситься следующим образом:
- все три элемента логической структуры нормы права могут быть включены в одну статью нормативного акта;
- в одной статье нормативного акта могут быть изложены несколько правовых норм;
- элементы нормы права изложены в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;
- элементы нормы права изложены в нескольких статьях различных нормативных актов.
Выделяют три способа изложения правовых норм в статьях нормативных правовых актов.
Прямой - наиболее простой способ изложения юридической нормы (например, ст. 158 УК РФ "Кража"). Здесь обстоятельства и факты излагаются последовательно, в минимальной степени применяются сложные приемы юридической техники. Это с точки зрения воспринимаемости, как нередко справедливо полагают, наиболее эффективный для правоприменителей способ изложения нормы права.
Ссылочный - в этой ситуации содержание нормы не раскрыто, но в тексте статьи может находиться отсылка к другим статьям того же акта (например, п. 1 ст. 172 ГК РФ отсылает к абз. 2 и 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ) либо другого нормативного правового акта, иногда - к целому законодательному массиву (например, "регулируется земельным законодательством").
Бланкетный - в этом случае недостающие сведения восполняются информацией, содержащейся в других нормативных правовых актах, на которых нет ссылок (т.е. в статье недостающие положения не изложены, например ст. 215-219 УК РФ). Бланкетный способ - наиболее сложный, требует от правоприменителя наибольшего внимания и предполагает высокую профессиональную подготовленность.
Подчеркнем, данный способ изложения, в отличие от ссылочного, состоит в том, что здесь не указывается конкретная статья, либо нормативный правовой акт, либо законодательство; при бланкетном способе нет так называемой отсылочной определенности, недостающие сведения необходимо почерпнуть с помощью мыслительной деятельности, которые также не произвольны и включены в действующее законодательство. Однако поиск данных сведений основан на принципе логики и интуиции.
В зависимости от уровня нормативного обобщения выделяют казуальный и абстрактный способы изложения правовых норм.
Казуальный - простое изложение фактов, действий, реквизитов документов и др. с помощью простого перечисления или указания на их индивидуальные признаки.
Абстрактный - выведение в норме родовых признаков (например, юридическое лицо, множественность действий, социальная компенсация и т. д.).