Среди важнейших преобразований в социальной политике государства особое место занимает реформирование пенсионной системы, которая затрагивает интересы нескольких поколений на протяжении достаточно долгого времени. Необходимость реформирования связана с теми негативными демографическими изменениями, которые происходят в нашей стране сейчас и которые, как считают демографы и социологи, обострятся в ближайшие десять - двадцать лет.

Индивидуальному (персонифицированному) учету - одному из важнейших направлений реформирования пенсионной системы в Российской Федерации - посвящена настоящая курсовая работа.

Актуальность темы работы обусловлена тем, что в настоящее время эта проблема стала особенно значима для науки и практики; необходимо искать новые подходы в решении задач материального обеспечения нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Этим вопросом занимаются многие теоретики и исследователи. Данной теме посвящены статьи в периодических изданиях и монографии российских и зарубежных ученых, таких как Б. Богишич, О. Лабур, Д. Милль, О. Конт, Г. Спенсер, С. Афанасьев, В. Белякин и др. Как правило, информация по данной проблеме, изложенная в учебной литературе, имеет общий характер, а в современных монографиях по этой теме анализируются более узкие вопросы проблемы.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие при индивидуальном (персонифицированном) учете.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты и акты право применения, регулирующие индивидуальный (персонифицированный) учет.

Целью данной работы является анализ и классификация теоретических и практических вопросов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

На основании вышеуказанной цели определяют следующие задачи исследования:

• дать краткий исторический очерк развития системы государственного пенсионного обеспечения (страхования) в России;
• проанализировать понятие, цели, функции и значение индивидуального (персонифицированного) учета;
• рассмотреть учет взносов на пенсионное страхование и трудовой стаж застрахованного лица;
• рассмотреть основные цели, задачи, функции и значение Пенсионного фонда Российской Федерации;
• определить порядок обращения за назначением пенсии с использованием данных персонифицированного учета.

Методологическая основа исследования. При написании работы автором использовались труды отечественных ученых в области пенсионного обеспечения граждан.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Во введении рассмотрены актуальность, цели, задачи, предмет, объект, методология и научная новизна темы исследования.

Первая глава посвящена общей характеристике индивидуального персонифицированного учета по законодательству Российской Федерации, его правовому регулированию и его роли в реализации пенсионной реформы.

Во второй главе рассмотрено место индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и порядок разрешения споров по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета.

1. Общая характеристика индивидуального персонифицированного учета по законодательству российской федерации

1.1 Правовое регулирование, цели и принципы индивидуального персонифицированного учета

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере, сам Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере[1].

Конституция РФ непосредственно не закрепляет систему правоотношений по осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета. Однако в Конституции России в ч. 2 ст. 39, содержится правовая норма о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом[2]. Таким образом, Конституция содержит норму, обязывающую государство на законодательном уровне регулировать вопросы исчисления и назначения трудовых пенсий, а далее государство самостоятельно должно решать для себя то, какими правовыми нормами законодательного характера будут урегулированы пенсионные правоотношения.

Федеральное законодательство всегда дополняется рядом подзаконных нормативно-правовых актов, также принимаемых органами государственной власти федерального уровня. В настоящее время можно назвать следующие нормативные правовые акты подзаконного характера, которыми регулируются правоотношения по организации и ведению индивидуального (персонифицированного) учета:

• Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»[7];
• Приказ Минздравсоцразвития России от 19.12.2011 № 1572н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно Федеральным законам «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» [8].

Впоследствии правовая база индивидуального (персонифицированного) учета была дополнена Федеральным законом от 25.10.2001 № 138-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и в статьи 12 и 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Согласно со статьей 1 Закона «О персональном (персонифицированном) учете» под персональным (персонифицированным) учетом подразумевается предприятие и управление учета данных о любом спасенном облике с целью правительственного пенсионного страхования.

Таким способом, любой нормативно-законный документ, регламентирующий процедура компании и ведения персонального (персонифицированного) учета содержит собственное роль в пенсионном законодательстве. Правительство предвидело, для того чтобы в законодательстве никак не существовало недостатков и недостатков и данное совершить получилось. В данный период возможно выполнять заключение, то что право в этой области никак не потребует совершенствований, обновлений, таким образом равно как отмеченные нормативно-законные акты гарантируют внутреннюю слаженность законный концепции.

Федеральный указ с 01.04.1996 № 27-ФЗ «О персональном (персонифицированном) учете в концепции правительственного пенсионного страхования» определил законную базу и процедура компании персонального (персонифицированного) учета данных о жителях, в каковых расширяется влияние законодательства Русской Федерации о муниципальном пенсионном обеспечивании (в доли трудящийся пенсий).

Индивидуальный (персонифицированный) учет призван создать необходимые условия, при которых страховая и накопительная пенсии назначаются в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица. Это означает в первую очередь индивидуальную возмездность страховых взносов в ПФР, которая выражается в том, что размер страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, которые уплачивает работодатель-страхователь, пропорционален величине заработной платы, которую получает работник. Следовательно, размер страховой и накопительной пенсии данного работника находится в зависимости от получаемой им заработной платы и сумм, уплаченных за него страховых взносов в ПФР.

Индивидуальный (персонифицированный) учет направлен на обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке застрахованных лиц, определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Целью индивидуального (персонифицированного) учета является создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства, а также для назначения страховой и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховой и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Условиями назначения страховой пенсии по старости являются достижение определенного, установленного ФЗ «О страховых пенсиях» возраста, который в настоящее время составляет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30[3]. При этом размер страховой и накопительной пенсии исчисляется исходя из страховых взносов, которые вносились за застрахованное лицо в ПФР в системе обязательного пенсионного страхования. В индивидуальных счетах застрахованных лиц как раз и содержатся все данные о стаже и размере страховых взносов, необходимые для назначения пенсии.

Целью индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами. Составной частью контроля за уплатой страховых взносов является представление в территориальные органы ПФР документов и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных или недостоверных сведений страхователи несут предусмотренную законодательством ответственность.

Целью индивидуального (персонифицированного) учета является информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в ПФР, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования. Прогнозирование расходов на выплату страховых и накопительной пенсий по своей сути - планирование расходов бюджета ПФР, который производится путем анализа затрат и построения системы управления затратами.

Индивидуальный (персонифицированный) учет предоставляет возможность для более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в стране, как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценки необходимых расходов на выплату пенсий и расчета страхового тарифа. Все необходимые сведения для этого и содержатся в документах индивидуального (персонифицированного) учета. Путем планирования и анализа определяется и тариф страхового взноса в ПФР на определенный период времени.

Формирование информационной базы для расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования, производится путем определения объекта бюджетного учета ПФР, то есть устанавливается результат кассового исполнения бюджета, размеры поступлений в бюджет и расходования средств из бюджета, расходные обязательства и финансовый результат текущей деятельности.

Целью индивидуального (персонифицированного) учета является упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам. Все сведения, необходимые для назначения пенсии, содержатся в индивидуальном счете застрахованного лица, что значительно ускоряет и упрощает процесс назначения пенсии, избавляет от необходимости сбора и представления в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, многочисленных документов о стаже работы (страхования) и заработке, поскольку эти органы уже располагают всеми необходимыми сведениями.

Принцип единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования заключается в том, что пенсионное страхование на всей территории РФ осуществляется на основании и в соответствии с единым и обязательным для исполнения ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Указанный Закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования на всей территории РФ, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Принцип всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в ПФР заключается в том, что страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования являются обязательными платежами, контроль же за уплатой страховых взносов и учет плательщиков страховых взносов производится на основании данных об их учете в качестве страхователей.

Сведения о застрахованном лице, имеющиеся в ПФР, должны быть доступны и прозрачны для самого застрахованного лица. Это еще один из принципов индивидуального (персонифицированного) учета.

Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе индивидуального (персонифицированного) учета осуществляется как путем передачи информации на бумажном носителе, так и в электронной форме.

Информирование застрахованных лиц на бумажном носителе осуществляется путем получения выписки из индивидуального лицевого счета по заявлению застрахованного лица в территориальный орган ПФР по месту жительства или работы, либо информация о состоянии индивидуального лицевого счета может быть направлена заказным почтовым извещением.

Информирование застрахованных лиц в электронной форме осуществляется путем получения информации о состоянии индивидуального лицевого счета через Единый портал государственных услуг. Для получения информации в данном виде застрахованному лицу необходимо зарегистрироваться на Едином портале и создать свой личный кабинет в соответствии с процедурой, предусмотренной на сайте www.gosuslugi.ru (правый верхний угол, кнопка «Регистрация»). Данная процедура не представляет особой сложности. Кроме того, информирование может осуществляться посредством информационной системы ПФР «личный кабинет застрахованного лица».

Услуга по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов с участием заявителя включена в перечень государственных услуг, предоставляемых ПФР.

Для этих целей Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.08.2014 N 547н утвержден соответствующий Административный регламент, который определяет порядок предоставления информации застрахованным лицам о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) ПФР и его территориальных органов при предоставлении данной государственной услуги.

Необходимо обратить внимание, что ранее, до 01.01.2011, сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования использовались исключительно для целей пенсионного обеспечения. С 01.01.2011 в связи со вступлением в силу ФЗ от 29.11.2010 N 313-ФЗ и внесенными в комментируемый Закон изменениями указанные сведения могут быть использованы как для целей пенсионного обеспечения, так и для целей обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования.

Также принципами индивидуального (персонифицированного) учета являются соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов, а также осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсии согласно пенсионному законодательству РФ, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение.

Контроль за достоверностью представленных страхователем сведений о суммах страховых взносах осуществляют территориальные отделения ПФР путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сопоставления сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов Федерального казначейства. Территориальные органы вправе потребовать от страхователя дополнительные сведения о размере перечисленных страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, а в обязанность страхователя входит их предоставить.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -  Закон № 27-ФЗ) работодатели представляют в ПФР два вида отчетности: сведения о застрахованных лицах, представляются ежемесячно, и сведения о страховом стаже застрахованного лица, представляется один раз в год по итогам отчетного периода.

Формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» (далее - СЗВ-СТАЖ), «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)» (далее - ОДВ-1) и порядок их заполнения утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п[4].

Если численность работников превышает 25 человек, сведения представляются в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах представляются страхователями ежеквартально в органы ФНС, далее они передаются в ПФР и учитываются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Страхователю необходимо обеспечить полноту и достоверность сведений персонифицированных учета, сопоставив ежемесячные сведения о работавших в 2017 г. (форма СЗВ-М), ежеквартальные сведения в разделе 3 Расчета по страховым взносам за отчетные периоды 2017 г. и подготовленные годовые сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ).

Особое внимание следует обратить на сведения об уволенных, о работавших по гражданско-правовым договорам, об исполняющих государственные или общественных обязанности, о членах совета директоров и ревизионной комиссии, о лицах, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы, о работниках из числа иностранных граждан (за исключением высококвалифицированных специалистов).

Кроме того, установлен порядок заполнения сведений о замещении лицами должностей государственной гражданской службы, муниципальной службы.

Для учета оснований, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вредные и опасные условия труда по Списку № 1,Списоку № 2, «малым спискам») в форме ОДВ-1 страхователь заполняет раздел 5, так называемый «Перечень льготных профессий». Количество фактически работающих в особых условиях труда застрахованных лиц должно соотноситься с количеством лиц, за которых уплачиваются страховые взносы по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование. Если заполнено хотя бы одно из полей «Особые условия труда», «Основание исчисления страхового стажа», «Основание (код) условия досрочного назначения страховой пенсии» форм СЗВ-СТАЖ или СЗВ-ИСХ, то раздел 5 описи ОДВ-1 должен быть заполнен обязательно.

За непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, к должностным лицам - административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей.