Сепаратизм и регионализм всегда были серьезными проблемами в Европе. Тем не менее, большинство сепаратистских движений были заморожены во время холодной войны, за некоторыми заметными исключениями, такими как Страна Басков и Северная Ирландия, где могущественные террористические организации ЭТА и ИРА поддерживали идею независимости своих соответствующих регионов; или Кипр, где де-факто были образованы два государства, чтобы отделить киприотов-греков от турок. Окончание холодной войны открыло ящик Пандоры регионализма и сепаратизма по всей Европе, и различные рационалистические движения и партии начали обсуждать возможность получения автономии, а в некоторых случаях и независимость своих регионов.

Регионализм и сепаратизм и сейчас представляют серьезную угрозу территориальной и политической целостности традиционных национальных государств. Сложившиеся демократии Западной Европы пытаются справиться с вызовами регионализма посредством политического диалога, используя свои демократические институты и процедуры, чтобы избежать вооруженных конфликтов. Однако, в Восточной Европе, где, с одной стороны, демократические институты очень молоды и хрупки, а с другой стороны, участвуют сильные региональные игроки, такие как Россия, Турция, сепаратистские движения привели к вооруженным конфликтам и постоянному военному присутствию.

Прежде всего необходимо определить, что понимается под культурными и региональными особенностями, которые используются в качестве оправдания создания и существования большого числа сепаратистских и регионалистских движений в Европе. Культурная и региональная идентичность – это субнациональная идентичность, которая заставляет людей осознавать свое отличие от доминирующей основной культуры конкретного национального государства из-за другого языка или диалекта, религии, исторического развития, экономики, политических факторов, административного деления или других различных комбинаций всех или некоторых вышеперечисленного списка. Таким образом, если мы будем следовать определению Афины Леус, мы можем назвать регионализм «набором движений, требующих экономической, политической и культурной автономии определенных областей или регионов, которые являются частью одного или нескольких государств».[1]

Региональная идентичность может быть действительно основана на атрибутах, таких как религия, язык, но она также может быть основана на некультурных, географических и экономических факторах. Существует множество региональных идентичностей, основанных на культуре: Корсика, Шотландия, Косово, Каталония, Страна Басков. Во всех этих случаях другой язык, религия, обычаи, культура и история, а также в некоторых случаях уровень политической и экономической автономии являются сильными факторами, укрепляющими местную культуру и самобытность. В этом контексте огромную значимость приобретает опыт Испании по урегулированию очагов возгорания сепаратистских движений. Исторически сложилось, что в стране проживают различные этнические группы, со своими историческими традициями и особенностями, а также с разным уровень экономического развития. К самым известным являются борьба за независимость Каталонии и Страны Басков. В данной курсовой работе будет рассмотрен баскский национализм и методы его борьбы за автономию. Баскский конфликт, прежде всего очень глубокий и комплексный процесс борьбы баскского народа за отделение от Испании. Также это практически уникальный случай, когда сепаратистские движения не прекращались с момента образования единого Испанского государства в XV веке и даже после вступления Испании в ЕС.

Объектом исследования выступает феномен регионального сепаратизма в Испании.

Предмет исследования – специфика проблемы регионального сепаратизма на примере Страны Басков.

Цель работы: выявить ключевые причины возникновения сепаратизма в Стране Басков.

Реализация поставленной цели предполагает постановку следующих исследовательских задач:

Изучить природу националистических движений в Стране Басков.
Охарактеризовать политику испанского правительства по противодействию сепаратистских движений в Стране Басков.

В современной науке сформирована определённая теоретическая база, на которую я опиралась при написании курсовой работы. Проблематике баскского сепаратизма посвящено огромное количество работ и исследований. Ученые рассматривают различные фазы и причинно-следственные связи того или иного периода конфликта. В работах ученых-испанистах не только российских, но и европейских и американских рассматриваются и анализируются под разным углом стороны взаимодействия власти и баскского народа, а также выдвигаются предложения по обеспечению европейской и региональной безопасности. Среди российских авторов можно выделить А. Н. Кожановского, российского этнолога, который в своей работе «Баски»[2] рассматривает происхождение басков и какую роль они играют в Испании в сегодняшний день. Конечно же невозможно не упомянуть вклад С. М. Хенкина, доктора исторических наук, и Н. Е. Аникеевской, профессора МГИМО, в работе «Феномен сепаратизма. Опыт Испании»[3] подробно изучаются особенности развития политико-территориальной модели Испании, с точки зрения истории и современное состояние сепаратистских движений, особенно в Каталонии и Стране Басков. Что касается зарубежных авторов то здесь следует упомянуть английского ученого Роджера Коллинза[4], его работы охватывали историю раннего средневековья с упором на Испанию и Ариэль Ботлер, которая в своей статье «Анализ баскского движения за независимость и политическое положение Страны Басков в испанском государстве»[5] излагает не только историю зарождения борьбы баскского народа, но и предлагает пути решения данного вопроса.

Также для работы были привлечены выписки из международных журналов, в которых освещалась деятельность сепаратистских групп и их попытки приобретения независимость. Их список будет подробно изложен в главе «Библиографический список». Также для работы были изучены документы той эпохи.

1. Причины возникновения сепаратизма в Испании

1.1 Экономические, политические и социальные предпосылки возникновения сепаратизма в Испании

Предпосылки возникновения сепаратизма в Испании имеют огромную историю, берущую свое начало в VIII веке, когда в страну вторглись арабы и в кратчайшие сроки завоевали большую часть Пиренейского полуострова. Часть населения отдала предпочтение остаться в подчинении у захватчиков, однако другая отступила в Астурию и через некоторое время начала освободительную борьбу против арабских завоевателей, известную как Реконкиста. Данный процесс завершился лишь в 1492 году, династическим браком королевы Кастилии Изабеллы первой и короля Арагона Фердинанда второго. Освободительная борьба длилась больше 8 веков лишь потому, что пиренейские христианские короли вместо того, чтобы сосредоточить все силы на борьбу с арабами, предпочитали сражаться друг против друга и расправляться со своими неверными феодалами. Данный факт говорит нам о том, что между королевствами не было единства и каждое из них боролась с захватчиками самостоятельно, поэтому регионы полуострова развивались изолировано друг от друга.

Последующее объединение Испании повлекло за собой стандартизацию кастильского языка, что было традиционно представлено как консолидация кастильской и испанской идентичности и рост господства Кастилии в XVI веке. Усилия по централизации власти продолжались и в XVIII веке при Бурбонах, которые ликвидировали каталонское самоуправление в 1714 году, однако в XIX веке Испания стала формироваться как нация и интериоризироваться ее населением. Восстания 1808 года против наполеоновских войск и Конституции Кадиса 1812 года, которая предусматривала формирование единой испанской родины, стали ключевыми событиями, посредством которых родилась идея Испании как нации. Однако девятнадцатое столетие – это также период, когда появился не-кастильский национализм в ответ на усилия государства по консолидации нации, оправданные ориентированным на Кастилию испанским националистическим дискурсом.

Корни изначально региональных, культурных движений в Каталонии, Галисии и Стране Басков, как проявления не-кастильской идентичности к началу двадцатого столетия приняли форму националистических движений. Стоит отметить, что в Стране Басков подобные настроения Начали появляться еще в 80-е годы XIX века. Однако, (1931–1939) режим Второй республики был более открытым для культурного и политического плюрализма, чем режимы, предшествовавшие ему (военная диктатура Примо де Ривере и Франсиско Франко). Как следствие, Каталония в 1932 году приняла свой статус автономии, а Страна Басков И Галисия предложили свои незадолго до начала Гражданской Войны в 1936 году.

Как известно, диктатура Франциско Франко установила традиционно католическую, Кастильскоориентированную национальную идентичность и репрессировала не кастильские языки и культуры Испании. Начиная с конца 1950-х годов правительство Испании открыла границы для международного сообщества и экономической модернизации, отказавшись в какой-то степени от чрезвычайно жестких репрессий, характерных для послевоенных лет. Следовательно, в Стране Басков и Каталонии начался рассвет подпольной культурной и политической деятельности, направленной на прекращение диктатуры и восстановление не-Кастильских национальных идентичностей.

Исходя из вышеперечисленного можно сделать вывод, что желание данных регионов отделиться от Испании или же получить большую автономию, вполне естественно, однако их попытки на самоопределение и приобретение самостоятельности всегда жестоко прерывались верховной властью, и теми, кто придерживался идеей создания единого централизованного государства.

Анализируя экономические предпосылки развития сепаратизма в Испании, будет уместно отметить, что в стране сложилась несколько необычная ситуация: области, которые хотят получить независимость путём сецессии, относятся к одним из наиболее развитых регионов страны, кроме Галисии, которая продолжает оставаться довольно отсталой в экономическом плане областью. Соответственно, экономическое развитие страны выглядишь довольно специфично, и вполне понятно стремление периферийных регионов к отделению и нежелание «кормить» страну за свой счёт.

1.2 Влияние режима Ф. Франко на баскский сепаратизм

29 мая 2022 года исполниться 85 лет со дна начала запрета баскской культуры франкистами.

40 лет тоталитарного режима не может долго длиться с политической программой, основанной на щедрости, покаянии и принципе вытянутой руки. Это абсолютно противоположные термины. Известно, что франкистский фашизм был навязан силой, но при этом был легализирован, и сопровождался как физическими, так и культурными и моральными репрессиями. Мрачный идеал великой и свободной Испании, по своей сути исключал любые размышления против действующего режима и культурного разнообразия, которое бы противоречило Испании, которая была при католических королях-завоевателях, и которую хотел создать Франко. Для этого требовалось сотворить единую страну с единым языком и в национально-католическом ключе, под управлением генералиссимуса. А 29 мая 1937 года можно рассматривать как знаменательный день, когда на государственном уровне было запрещено использование баскского языка во всех сферах жизни Euskal Herria (Страна Басков). Особенно сильно это было заметно в первые годы франкизма. Однако, было бы опрометчиво утверждать, что всех, кто говорил на баскском языке, преследовали и забивали камнями, но репрессии, проводимые правительством, были достаточно настойчивыми, чтобы использование баскского языка значительно сократилось во время диктатуры из-за страха противоречить франкистским властям и, следовательно, быть осужденными за это.

29 мая в Сан-Себастьяне был выпущен циркуляр, подписанный главой города, сформулированный следующим образом: «Любой, кто нарушает положение говорить на языках и диалектах, отличных от кастильского, будет осужден…Гражданской гвардии поручено следить за точным соблюдением предписанного положения»[6].

Невозможно представить какой страх окутал людей, использовавших баскский язык в качестве языка повседневного общения и живущих в провинциях-предателях, особенно наварров, которые подверглись чрезвычайно жесткими репрессиями в районе Рибера Наварра, где число жертв убитых франкистами приближается к 3000. Постановление о введении кастильского языка в качестве единственного официального и обязательного для использования более чем достаточно, чтобы вызвать террор и, по крайней мере, полностью препятствовать использованию баскского языка, исключая даже семейную среду, где любой сосед мог сообщить местным властям о неповиновении закону.

Тем не менее, Ф. Франко не брал во внимание тот факт, что баскский язык во многих регионах Страны Басков был языком большинства жителей независимо от их идеологии, поскольку во многих случаях доходило до того, что баски едва могли сказать несколько слов на языке Сервантеса. Более того, карлисты, социалисты и аполитичные люди выражались на баскском языке как на родном, не только в Наварре, но и в провинциях Страны Басков. Исходя из вышеперечисленного можно предположить, что в последующие годы преследование использования баскского языка на разговорном уровне и в повседневной жизни совершалось нерегулярно, особенно в отдаленных сельских населенных пунктах Страны Басков. Тем не менее, иногда дело доходило до того, что просили заменить надписи на надгробиях с баскского языка на кастильский[7].

Несомненно, под запрет попало Общество Баскских Исследований культурного характера, основанное в 1918 году, с целью подавления использования баскского языка и культуры. Конечно, само собой разумеется, что церковные обряды также должны были осуществляться на испанском языке, хотя в некоторых циркулярах разрешалось выражать их на баскском, если прихожане не знали испанского и только в течение десяти минут, затем остаток мессы должен был пройти на испанском.

Однако, академия баскского языка Eskaltzaindia не была распущена, хотя ее деятельность, особенно в начале режима претерпела значительный спад. Издание книг на баскском языке также не было полностью запрещено во время франкизма.

Как уже отмечалось выше преследования словесного использования баскского языка было довольно умеренным в шестидесятые годы, в качестве краткого изложения можно установить два различных параметра языковых репрессий баскского языка во время диктатуры Франко. Во-первых, главным образом использование баскского языка в повседневной жизни, которое было запрещено и наиболее жестоко преследовалось в начале режима, а именно через экономические штрафы, физические наказания в школах, угрозы и выговоры. Во-вторых, баскская литература и культура в целом была в значительной степени под цензурой и прекратила публикацию газет на баскском языке, однако смена поколений, недовольная режимом, в некоторой степени возродили баскскую культуру и язык, разрешая его использовать. К сожалению, историография скудна документами и исследований на тему восстановления баскского языка и культуры.

Еще одним аспектом, который следует отметить политические последствия к которые произошли в результате запрета баскской культуры. Одним из самых непосредственных последствий стала демобилизация политических и профсоюзных сил, выступавших против военного восстания. Хотя репрессии в Стране Басков затронули практически все организации, которые оставались верными республиканской законности, включая националистические, они особенно тяжело сказались на политических партиях, связанных с левыми, и на классовых профсоюзных организациях. Многие из ее самых выдающихся лидеров и боевиков были вынуждены иммигрировать. Многие другие были арестованы, преданы суду, а в некоторых случаях казнены. Как и в остальной Испании, помещения партий и союзов были захвачены новыми властями, а их органы выражения мнений ликвидированы. Таким образом, любая форма оппозиции режиму Франко была практически ликвидирована. Как отметил историк Педро Баррузо, «хотя некоторые действия сопротивления удалось осуществить, практически до конца Второй мировой войны оппозиция режиму Франко была стерта с карты»[8].

Находясь за границей, и особенно во Франции, куда баскское правительство перешло в конце войны, оппозиции пришлось столкнуться с превратностями немецкой оккупации, и внутри ее главная цель была сосредоточена на простом выживании[9]. Только после освобождения соседней страны оппозиция начала проявлять некоторые признаки активности.

Также в глубине Страны Басков члены организаций укрывались в компаниях и семейном окружении, имитировали себя социальным ландшафтом, управляемым страхом и репрессиями, и пытались выжить. Только всеобщая забастовка, объявленная 1 мая 1947 года Советом делегатов сопротивления, позволила снять состояние атонии оппозиции против диктатуры. Неделю спустя правительство Басков в заявлении Lehendakari Agirre, взяло на себя ответственность за забастовку[10]. Этот конфликт затронул прежде всего компании в Риа-де-Бильбао и других промышленных районах Гипускоа, таких как Эйбар и Эльгойбар, где рабочее движение, несмотря на страх, сохранило ядро активистов и память о мобилизациях и конфликтах прошлых лет. Но эта акция привела лишь к ужесточению репрессий, которые выражались в арестах и увольнениях сотен рабочих.

В то время мир труда был одним из немногих опорных пунктов, где, несмотря на репрессии и социальный контроль, установленные с первых лет диктатуры, были соблюдены обстоятельства, возможности и необходимые для организации и развития протеста. В 1951 году новая всеобщая забастовка изменила социальный мир, навязанный режимом. В этом контексте рекомпозиция политической оппозиции во внутренних районах была чрезвычайно сложной и сдерживалась постоянными преследованиями властей Франко, что привело к многочисленным арестам.

В интерьере оппозиционных организаций так называемое «баскское сопротивление» провело несколько более-менее удачные действия в 1940-х годах, но на протяжении 1950-х годов его активность снизилась. Руководство БНП перешло к реорганизации партии. С этой целью оно восстановил Хуана Ахуриагерру, временно отстраненного от руководства БНП. Однако, внезапная смерть Хосе Антонио Агирре в марте 1960 года явно ознаменовала конец этапа баскского национализма.

В июле 1959 года группа, сформировавшаяся из группы молодых людей под названием EKIN, которая поддерживала некоторые контакты с БНП в середине пятидесятых годов, опубликовала политический манифест, в котором она выступала за защиту отличительных черт и прав Страны Басков[11]. Это Euskadi Ta Askatasuna («Страна Басков и свобода»), ЭТА. Ее вторжение в политическую панораму выявило возможность замены поколений в баскском национализме, которая ответила, как организация на то, что они считали, пассивностью и неэффективностью БНП и баскского правительства против режима Франко[12]. Более подробно данная организация будет рассмотрена во второй главе курсовой работы.

1.3 Политика испанского правительства к национализму, сепаратизму терроризму

В последние десятилетия организованное стремление этнических групп и регионов к независимости уже не кажется настолько актуальным, каким оно было в 1960-е или 1970-е годы. Тем не менее, события, активизировавшиеся в Испании в 2017 году, вновь возвращаются в информационное поле и вызывают немалый интерес к данной проблематике.

Известно, сепаратизм представляет собой стремление, воплощенное в деятельности определенной этнической группы или представителей этой группы по выходу занимаемой ими территории из состава государства с целью образования нового образования (индепендизм) или присоединения к другому государству (ирредентизм).

Так, 27 октября 2017 г. Каталонская Республика объявила о своей независимости от Испании. Несмотря на то, что молодое государство просуществовало всего 4 дня, это событие стало одним из ярких проявлений сепаратизма в Европе в наше время.

Каким образом на это отреагировала центральная власть? В первую очередь, испанское правительство не признало Каталонскую Республику и итоги референдума. Во-вторых, в октябре 2019 г. Верховный суд Испании приговорил к тюремному сроку 9 лидеров сепаратистского движения из-за организации референдума. Данный поступок наложил глубокий отпечаток на отношения между Мадридом и Барселоной.

В целом, внутри политического руководства центральной власти нет единства в отношение принимаемых мер по борьбе с сепаратистскими настроениями. Безусловно, большая часть партий настаивает на сохранении территориальной целостности (например, ярко себя проявляет правоцентристская «Народная партия» - “Partido Popular”), соблюдение Конституции (в частности, 155 статья)[13].

Важно отметить, что Испания в 2017 году также находилась под ударом террористов. Взрыв в жилом доме в Алканаре, таран в людей микроавтобусом в центре Барселоны, унесший жизни 13 человек свидетельствуют о тесной связи проявления крайнего насилия, то терроризма с нарастанием сепаратистских настроений в Каталонии.

Таким образом, существенная часть регионов с сепаратистским потенциалом в настоящее время готова удовлетвориться расширенной автономией (Страна Басков) либо использует сепаратистские лозунги исключительно в инструментальных целях, не подразумевающих реализации сепаратистского проекта (Каталония). Однако вспышки насилия заставляют испанское правительство сохранять бдительность и быть на чеку.

2. Сепаратизм в Стране Басков

2.1 Этнокультурный критерий самоидентификации баскской народности

Этнокультурный критерий самоидентификации баскской народности уходит корнями в историю, которая отличается от нормативного испанского или французского опыта, но при этом постоянно переплетается с историями своих более крупных соседей.

Как было упомянуто в первой главе, Испания сформировалась под воздействием двух великих держав-колонизаторов: Римской империи и Арабского халифата (а также благодаря значительному культурному вкладу еврейского населения). Все, от начиная испанским языком и заканчивая испанской архитектурой и музыкой несет на себе отпечаток этого грозного присутствия. Однако, баски оставались относительно нетронутыми, так как окружены горами и лесами, поэтому им удалось избежать вторжения, оккупации и ассимиляции. Хотя нет никаких оснований полагать, что римляне не смогли бы оккупировать всю Страну Басков. Памплона, нынешняя столица Наварры, имеет римское происхождение, также в Алаве были раскопаны обширные римские руины. Существовали значительные торговые поселения, по крайней мере, на побережьях Бискайи, Гипускоа и Лабурда. Но, по-видимому, к северу от Кантабрийских гор не было обнаружено признаков присутствия римской администрации и следовательно их уж точно не могло быть в Баскский Пиренеях.

Общее отсутствие римских укреплений вокруг их прибрежных торговых постов, было воспринято как неудачная военная кампания со стороны Римской империи. Это может свидетельствовать как раз об обратном: баски не оказывали существенного сопротивления присутствию римских торговцев и вступали с ними во взаимовыгодные отношения не только без конфликтов, но и с небольшим культурным взаимодействием.

Баскские националисты датируют культурную самобытность басков к гораздо более далеким временам. Историк Роджер Коллинз, после тщательных размышлений считает, что лингвистические документы, обнаруженные в топографии и археологии, склоняют чащу весов в пользу объяснения присутствия басков в Пиренеях с периода неолита и даже раньше. Но как указывает Маккленси, существует контраргумент, что баски прибыли туда совсем недавно, так что их происхождение остается открытым вопросом до сих пор[14].

Несмотря на все это, период от завоевания римлянами до конца XII века является решающим, в течение которого среди всех доиндоевропейских народов Европы только баски смогли выжить, противостоять культурной ассимиляции и сохранить язык, отдельный от всех других языков континента. В то же время эти столетия характеризуются неспособностью басков создать политическое единство или даже найти импульс для этого. Таким образом их культурная стойкость была полностью отделена от любой формы политической сплоченности, основанной на независимом самоуправлении или росте государственности.

При этом баскские националисты, пытаясь создать достоверную историческую предпосылку для возникновения своей идеологии, прилагали немалые усилия, чтобы обойти этот факт, но их энергия до сих пор вырабатывала больше тепла чем света.

Когда Римская империя пришла в упадок, баски по-видимому, не стали препятствием для вандалов, а затем вестготов, которые в V веке продвинулись через западные Пиренеи. Но пассивность басков испарилась, когда вестготы утвердились в Наваррской низменности с центром в Памплоне, на которую баски неоднократно совершали набеги. Вестготы быстро установили свою власть почти над всей территорией, ранее завоеванной римлянами, но баскские Пиренеи снова стали исключением.

2.2 История возникновения ЭТА, методы ее борьбы за автономию

Как уже было сказано в первой главе ЭТА была создана в 1959 году как ответ на антибаскские действия франкистов. В середине шестидесятых годов ЭТА определила себя как «Баскское социалистическое движение за национальное освобождение», она взяла на опыт стран третьего мира: Алжира, Кубы и Вьетнама и использование вооруженной борьбы. Все это, хотя скорее первое, чем последнее, окончательно отдалило национализм, представленный БНП, от ЭТА, по ее мнению, «марксистской раковой опухоли», способной поставить под угрозу правительство Басков и саму партию.

Появление ЭТА произошло в разгар важного движения за восстановление баскской культуры и отличительных черт басков, которые, как считалось, находились под угрозой из-за происходящего огромного процесса социальных преобразований. В то время националистический мир был поражен прибытием десятков тысяч иммигрантов, которые собирались преобразовать баскское общество в шестидесятые годы, как это произошло в конце XIX века, в разгар первой индустриализации. В этом контексте распространение таких работ, как «Баскония» Федерико Крутвига (1963), имело решающее значение для интернализации определенного способа восприятия басков с этнической и исключительной точки зрения, где обращение к революционному насилию было четко и решительно выражено в качестве еще одного средства борьбы[15]. Баскский культурный мир пережил огромные потрясения, когда радикальный национализм и левые пошатнули традиционные ценности, на которых он основывался, превратив его в еще один оппозиционный фронт.

До этого ЭТА ограничивала свои действия пропагандой и нападениями на определенные символические цели, такие как попытка схода с рельсов поезда, загруженного бывшими комбатантами в 1961 году[16]. Но начиная с V Ассамблеи, в 1966 году, организация усилила свои насильственные действия. Именно в последующие годы его активность стала проявляться более четко через реализацию так называемого принципа спирали действия-реакция.

Первое смертоносное нападение ЭТА, совершенное 7 июня 1968 года, породило настоящую легенду об обстоятельствах этого акта и о том, кто были его главными героями: капрал Гражданская Гварди Хосе Пардинес и молодой лидер ЭТА Таксаби Этчебарриета. Смерть первого откроет длинный список жертв организации, которая войдет в историю Страны Басков на четыре десятилетия. Но смерть Хаби была гораздо большим. Это вызвало огромный ажиотаж в националистической сфере и, в целом, во всем том разнородном мире, который двигался внутри антифранко-режима в Стране Басков и обеспечил ЭТА своего первого мученика[17].

Всего через два месяца, 2 августа, ЭТА совершила первое запланированное убийство комиссара Мелитона Мансанаса, бывшего коллаборациониста гестапо и видного руководителя репрессий Франко в Гипускоа, при содействии которого большое количество лидеров и боевиков антифранкоязычной оппозиции прошло с послевоенного периода. Это была тщательно подобранная цель. Член страшной социально-политической бригады воплотил в себе самое жестокое представление о репрессиях Франко в Гипускоа и его убийство было воспринято с удовлетворением среди широких слоев баскского общества[18].

Реакция режима была столь же сильной, сколь и неизбирательной, что привело к длительной серии арестов, в которых широко практиковались жестокое обращение и пытки[19]. Все это вызвало волну солидарности с пострадавшими и привлекло большое количество молодых людей в ряды новой организации. Чрезвычайное положение, введенное после этого нападения, вызвало цикл конфликтов, задержаний и изгнаний, что еще больше способствовало обобщению атмосферы неприятия в отношении сил государственной безопасности.

Этот рост политической и социальной напряженности завершился в декабре 1970 года празднованием судебного процесса в Бургосе против 16 членов ЭТА. Их обвинили в принадлежности к вооруженной организации и ответственности за убийства, совершенные ею до этого момента, а также за другие преступления, такие как нападения и различные грабежи. Мобилизация протеста против этого судебного процесса затронула не только Страну Басков. Она распространилась по всей остальной части Испании, особенно среди политических, интеллектуальных и рабочих кругов антифранко-оппозиции. Этот процесс получил важное международное эхо, особенно после похищения и последующего освобождения почетного консула Германии Ойгена Бейла Шеффера. Репрессии против протестных мобилизаций еще больше способствовали распространению солидарности осужденным среди широких социальных слоев и, следовательно, к делу, отстаиваемому организацией ЭТА.

После периода спада вооруженной активности ЭТА активизировала и диверсифицировала свои действия в течение 1972 года, похищая бизнесменов, грабя и взрывая здания и памятники с большим символическим содержанием.

Но, без сомнения, именно нападение на председателя правительства Луиса Карреро Бланко в декабре 1973 года вызвало наибольшие потрясения в баскском и испанском обществе. Как уже говорилось, эта атака была самой зрелищной и «прибыльной» атакой организации, по крайней мере, снаружи. Историк Хосе Мария Гармендия, превосходный знаток внутренней реальности ЭТА в то время, который также был членом этой организации до 1974 года, когда он присоединился ко многим другим боевикам в PCE-EPK, писал, что с Бургосским процессом «новое поколение боевиков, готовых сделать все, что угодно нападение на Карреро Бланко оправдало самые лучшие ожидания, оставив милитаризм вне всяких дебатов (...)»[20].

Однако разве не то же самое нападать на президента правительства, адмирала, который вел войну с Франко и который выделялся своей злобностью против антифранкской оппозиции[21], чем делать это без разбора, как это произошло чуть позже. Внутренняя напряженность, накопленная за последние несколько лет, возникла после нападения 13 сентября 1974 года, когда ЭТА, которая так и не взяла на себя ответственность за нападение, заложила бомбу в кафетерии Rolando в Мадриде и убила тринадцать человек. Хотя раскол между военной ЭТА и военно-политической ЭТА был результатом не допроса вооруженного насилия, а, прежде всего, разногласий по поводу различных взглядов на наиболее подходящую политическую стратегию, и правда ли, что уличное нападение в Коррео имело особое значение в этом разрыве[22].

Чрезвычайное положение в апреле 1975 года[23] и закон о борьбе с терроризмом от 26 августа того же года лишь еще больше усилили напряженность, которая возникла в связи с судебными процессами того лета и казнью боевиков ЭТА Хуана Паредеса и Анхеля Отаэги, а также Революционного антифашистского и патриотического фронта. Стрельба после суммарного судебного разбирательства, сопровождавшегося процессуальными нарушениями, подняла категорию казненных, присвоив им воинское звание, которое сама ЭТА претендовала для своих членов.

Конечно, появление феномена ЭТА вызвало огромные потрясения в националистическом мире и новые проблемы для БНП. Но несмотря на то, что репрессии способствовали сплочению в течение первых нескольких лет между теми, кто имел один и тот же код личности и входил в одно и то же сообщество, разногласия переросли в столкновения. В дополнение к марксистскому вдохновению, которое источала новая организация, на ближайшем горизонте возникла конфронтация между двумя совершенно разными стратегиями. С одной стороны, национальный фронт, защищаемый ЭТА, а с другой стороны, Баскский союз, состоящий из националистов, республиканцев и социалистов, за которых выступала БНП. Но, прежде всего, выявили ли различия между двумя проектами открытую борьбу за политическое лидерство баскского национализма[24].

2.3 Сепаратизм в Стране Басков после падение режима Ф. Франко и политика испанского правительства по противодействию сепаратистских настроений в регионе

Смерть Франко в 1975 году ознаменовала начало перехода Испании к демократии, то есть монархия была восстановлена король Испании Хуан Карлос взошел на трон. Однако насильственные действия ЭТА продолжались, и группировка убила мера баскского города Оярсун за то, что он якобы был «полицейским информатором». Несмотря на это нападения король провозгласил всеобщую амнистию почти для всех испанских политических заключенных и сокращение сроков тюремного заключения для тех, кто остался. Однако, это действия не принесло никаких плодов, так как террористические атаки и нападения, организованные ЭТА продолжались.

В 1977 году баскские провинции, а затем и Наварра, получили юридический и административный автономии и официально получили статус автономного сообщества в 1978 году, закрепленный в Конституции, принятой в том же году. Правительство Испании настаивало на том, чтобы автономия обладала правами, которые определяли бы их функционирование. Так Страна Басков получила возможность избирать свой собственный парламент, самостоятельно взимать налоги со всей территории региона и многое другое. Считается, что за всю свою историю Страна Басков никогда не обладала столь широкими правами и полномочии автономии. Тем не менее организация вновь возобновила террористическую деятельность, так как население региона поддерживала боевиков и относилось к ним как к героям, а тех, кто шел на мирные контакты с властями, считали предателями.

В 1987 году ЭТА совершила одно из своих самых чудовищных преступлений за всю историю, когда они заложили бомбу в гараже супермаркета Барселоны и убили 21 человека и ранили еще 45 130 человек. В конце концов, организация согласилась вступить в переговоры с правительством Испании. Перемирие объявлялось неоднократно: в 1988, 1989, 1996, 1998, 2006 и 2010 годах. В то время как все предыдущие попытки провалились, самая последняя в 2010 году была весьма успешной[25]. Отдельные группировки ЭТА представляют собой одно из самых серьезных препятствий для поддержания режима прекращения огня, поскольку трудно поддерживать связь и согласие между всеми фракциями. В хорошие времена с обеих сторон было сотрудничество. Одним из таких примеров является политика, которую испанское правительство назвало "реинтеграцией" (которая существовала во время второй из грязных войн), которая позволила заключенным членам ЭТА, которые, как считалось, действительно отказались от насилия, быть освобожденными и свободно вернуться в общество к тихой и спокойной жизни[26]. К сожалению, другая сторона этих действий была связано с тем, что в попытках обеспечить не препятствование ЭТА этому процессу реинтеграции, было принято решение перевести заключенных членов ЭТА, которые ранее находились в заключении в стране Басков, в тюрьмы по всей Испании.

Вдобавок сотрудничество между французской и испанской полицией и Гражданской гвардией Испании привело к поимке многих ведущих деятелей ЭТА и серьезно снизило способность организации совершать нападения. В 2002 году французским и испанским силам удалось захватить военного начальника ЭТА Хуана Антонио Оларру Гуриди в Бордо. В 2004 году 22 высокопоставленных члена ЭТА были арестованы на юго-западе Франции, а в 2005 году лидер ЭТА номер два Харриет Агирре была схвачена в Орийаке, Франция[27]. В 2006 году произошло то, что выглядело как постоянное прекращение огня. Сообщение на DVD от ЭТА было отправлено из баскской телевизионной сети и транслировалось по испанскому телевидению. 135 Переговоры были официально открыты между ЭТА и премьер-министром Испании Хосе Луисом Родригесом Сапатеро и продолжались почти год. Однако перемирие нарушилось после подрыва заминированного автомобиля на парковке Мадридского международного аэропорта Барахас 30 декабря.136 Еще три захвата военачальников произошли в 2008 году и еще один в 2009 и 2010 годах, все на юго-западе Франции.

В 2011 году ЭТА объявило о прекращении террористических атак, однако в отчете Европола[28] были сведения, что организации удалось сохранить поддержу некоторых слоев населения, особенно молодежи, что в свою очередь может снова привести к началу вооруженных и насильственных действий со стороны ЭТА. Однако, возобновления активности не произошло и в 2018 году ЭТА отправило в правительство Испании письмо, в котором сообщила об окончательном роспуске организации. Оно было продиктовано стремлением показать общественности серьёзность и необратимость данного действия, также во многом принятию такого решения способствовало население Страны Басков, которое почти за сорок лет существования организации устала от насилия со стороны ЭТА, так как она не приносила никаких результатов, кроме огромных людских потерь.

Таким образом, после смерти Франко и особенно после создания либеральной испанской монархии в 1975 году баски устраивали энергичные демонстрации за местную автономию которое испанское правительство предоставило в 1978–1979 годах. Однако увеличение свобод и самоуправления не удовлетворило воинствующих сепаратистов, стремящихся к баскскому самоопределению и отделению от Испании. Таким образом баски продолжили нерегулированный курс в своих отношениях с доминирующими испанцами пока в 2018 году террористическая организация ЭТА не объявило публично о прекращении деятельности.

Заключение

Проведенное исследование показало, что одной из главных вызовов нестабильности в Испании является проблема сепаратизма, особенно ярко она выражена в Стране Басков.

Страна Басков имеет многолетнюю историю. Баски являются одним из крупнейших разделенных народов современной Западной Европы, которые живут в двух государствах ЕС: Испании и Франции. Природа националистических движений в данном регионе продиктована эволюцией исторической борьбы за самоопределение региона, подчеркивая идеологические и политические компоненты этого процесса. В настоящее время борьба баскских националистических организаций потеряла экстремистскую составляющую (террористическая организация ЭТА самораспустилась) и приобрела политический характер. Это изменение связано с демократизацией испанского государства из-за баскской проблемы, которая проявилась в предоставлении автономии регионы после краха фашистской диктатуры Ф. Франко. В то же время изменения произошли после ужесточения политики государства в отношении региональных националистов, которое было выражено в целенаправленном преследовании лидеров националистических движений.

Испанскому правительству не просто не нравилась идея самоопределения. Оно воспринимала ее как эффект домино: если власть позволит хотя бы одной территории идти по пути независимости, то другие сепаратистские регионы заходят того же и тогда это означало бы, что территориальная целостность Испании была бы нарушена, более того это привело бы к пересмотру границ в Европе. Также это могло бы вызвать цепную реакцию сепаратистских движений по всему миру и тогда под угрозой уже будет мировая безопасность.

Один из способов борьбы с этим страхом территориальной дезинтеграции, который пытались использовать Испания – это проявлять повышенную бдительность и силу в подавлении несогласных. Но во многих из этих случаев, и, конечно, как мы видели в случае с Испанией, это только усиливает силы независимости и желание усилить культурную самобытность. Ясно и просто, что этот подход, которого Испания придерживалась исторически и продолжает придерживаться сегодня, не работает. Подрыв баскской системы фуэрос привел к возрождению баскской культуры. Подавление баскской культуры при Франко привело к созданию ЭТА. Насилие со стороны Гражданской гвардии, посланной для подавления сил ЭТА, и создание военизированных формирований для терроризирования и раскручивания ЭТА только увеличили число ее сторонников и сочувствующих. Это модель, которая потерпела неудачу и потерпит неудачу снова, если ее продолжит испанское правительство.

Библиографический список

Испанская Конституция // Посольство Испании в Российской Федерации. URL: http://vivovoco.astronet.ru/VV/LAW/SPAIN.HTM (дата обращения: 18.04.2022)
Положение о запрете использования баскского языка от 29 мая 1937 года URL: https://radiorecuperandomemoria.com/2017/05/31/la-prohibicion-del-euskera-en-el-franquismo/
Аникеева Н. Е. Истоки и сущность баскского конфликта в Испании. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoki-i-suschnost-baskskogo-konflikta-v-ispanii
Басманова А. А., Миссауи-Ульянищева Е. В. Сепаратизм в Стране Басков – Российский университет дружбы народов, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/separatizm-v-strane-baskov/viewer
Дунаев А. Испания под ударом террористов, РСМД, 2017. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ispaniya-pod-udarom-terroristov/
Коллинз Р. Раннесредневековая Испания: единство в разнообразии, 400–1000/ Р. Коллинз. Лондон, 2-е изд. 1995–354 с
Кожановский А. Н. Баски/А.Н. Кожановский//Народы и религии мира.-2000.-С.81-82.
Хенкин С. М. Феномен сепаратизма: опыт Испании / C.М.Хенкин. М.: МГИМО-Университет, 2017–109 с
Хенкин С. Подъем каталонского сепаратизма: что ответит Мадрид? РСМД, 2019. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/podem-katalonskogo-separatizma-chto-otvetit-madrid/?fbclid=IwAR2prhG Zi73TVvxPDL18EklOuwKeY7yASz23HWQWeC6gDSk9sDzxrPw4RI
Хенкин С. М. Эта: расцвет и кризис националистического терроризма в Испании URL: https://cyberleninka.ru/article/n/eta-rastsvet-i-krizis-natsionalisticheskogo-terrorizma-v-ispanii?
Эпштейн В. А, Меньшиков П. В., Вильчинский А. С. Баскский национализм: основные этапы эволюции и современное состояние. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/baskskiy-natsionalizm-osnovnye-etapy-evolyutsii-i-sovremennoe-sostoyanie?
Bothen, Ariel, "An Analysis of the Basque Independence Movement and the Political Position of the Basque Country Within the Spanish State" (2014). Honors College. 152. URL: https://digitalcommons.library.umaine.edu/honors/152
"From First Blood to Ceasefire," The Economist, February 12, 2011, URL: http://www.economist.com/blogs/dailychart/2011/01/eta_timeline.
Leoussi, A. S. (Ed.) (2001). Encyclopedia of Nationalism. New Brunswick, N.J.: Transaction Publishers
MacClancy, Jeremy, “Biological Basque, Sociologically Speaking”, in Social and Biological Aspects of Ethnicity, ed. Malcolm Chapman. Oxford University Press, 1933
Paige Whaley Eager, "Chapter 5: Tiger, Etteras, and Republicans: Women and Ethnonational Political
United States, Department of State, START- The National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism, Background Report: ETA Ceasefires by the Numbers (2011)
Violence," in From Freedom Fighters to Terrorists: Women and Political Violence (Aldershot, England: Ashgate, 2008), 150
Woodworth, Paddy. Basque Country: A Cultural History, Andrews UK Ltd., 2007. ProQuest Ebook Central, URL: https://www.proquest.com/legacydocview/EBC/836832?accountid=130192.
Whitfield, Teresa. Endgame for ETA: Elusive Peace in the Basque Country, Oxford University Press, Incorporated, 2014. ProQuest Ebook Central, URL: https://www.proquest.com/legacydocview/EBC/1775267?accountid=130192.
BARRUSO, Pedro: “II República, guerra y primer franquismo en el País Vasco”, en BARRUSO, Pedro y LEMA, José Ángel: Historia del País Vasco. Edad Contemporánea. San Sebastián, Hiria, 2005, p. 309
DOMÍNGUEZ, Florencio: ETA: Estrategia organizativa y actuaciones, 1978-1992. Bilbao, UPV/ EHU, 1998. pp. 220 y 221.
GARMENDIA, José María, en ELORZA, Antonio: La Historia de ETA (coord..): Madrid, Temas de hoy, 2000, pp. 92-102. PABLO, Santiago de; MEES, Ludger; y RODRÍGUEZ RANZ, José Antonio: El péndulo…op. cit. 231
GARMENDIA, Jose María: “ETA: Nacimiento, desarrollo … op. cit. p. 168
GURRUCHAGA, Ander: La refundación del nacionalismo vasco. Universidad del País Vasco, Bilbao, 1989. GURRUCHAGA y Ander: El código nacionalista durante el franquismo. Antrhopos, Barcelona, 1985 y, FERNÁNDEZ Gaizka: Héroes, heterodoxos y traidores. Historia de Euskadiko Ezkerra, 1974–1994, Madrid, Tecnos, 2013. p. 70
GARMENDIA, José María: Historia de ETA… op. cit. p. 168. Para la evolución posterior de ETA pm y de Euskadiko Ezkerra, véase FERNÁNDEZ, Gaizka: Héroes, heterodoxos y traidores….
JIMÉNEZ DE ABERÁSTURI, Juan Carlos. Un minucioso análisis, sobre todo de la oposición desde el exilio: De la derrota a la esperanza (1937-1947), Oñate, IVAP, 1999
JIMÉNEZ DE ABERASTURI, Juan Carlos y SAN SEBASTIÁN, Koldo (comps.): La huelga general del 1 de mayo de 1947. Artículos y documentos. Centro de documentación de Historia Contemporánea, 5. San Sebastián, Eusko Ikaskuntza, 1991.
MORÁN, Gregorio: Los españoles que dejaron de serlo. Barcelona, Planeta, 2003, pp. 332–337
PABLO, Santiago, MEES, Ludger y RODRÍGUEZ, José Antonio: op. cit. pp. 300-324.
Pérez, José Antonio, Historia (y memoria) del antifranquismo en el País Vasco/History (and memory) of the antiFranco opposition in the Basque Country. URL: https://www.proquest.com/scholarly-journals/historia-y-memoria-del-antifranquismo-en-el-país/docview/1492944023/se-2?accountid=130192
YSÀS, Pere: Disidencia y subversión: La lucha del régimen franquista por su supervivencia. (1960–1975), Barcelona, Crítica, 2004, pp. 139–149

Сноски

[1] Leoussi, A. S. (Ed.) (2001). Encyclopedia of Nationalism. New Brunswick, N.J.: Transaction Publishers

[2] Кожановский А. Н. Баски/А.Н. Кожановский//Народы и религии мира.-2000.-С.81-82.

[3] Хенкин С. М. Феномен сепаратизма: опыт Испании / C.М.Хенкин. М.: МГИМО-Университет, 2017–109 с

[4] Коллинз Р. Раннесредневековая Испания: единство в разнообразии, 400–1000/ Р. Коллинз. Лондон, 2-е изд. 1995–354 с

[5] Bothen, Ariel, "An Analysis of the Basque Independence Movement and the Political Position of the Basque Country Within the Spanish State" (2014). Honors College. 152. URL: https://digitalcommons.library.umaine.edu/honors/152

[6] Положение о запрете использования баскского языка от 29 мая 1937 года URL: https://radiorecuperandomemoria.com/2017/05/31/la-prohibicion-del-euskera-en-el-franquismo/

[7] В Гернике в заявлении мера города от 1949 года было указано родственникам заменить надпись на надгробиях на испанский язык.

[8] BARRUSO, Pedro: “II República, guerra y primer franquismo en el País Vasco”, en BARRUSO, Pedro y LEMA, José Ángel: Historia del País Vasco. Edad Contemporánea. San Sebastián, Hiria, 2005, p. 309

[9] JIMÉNEZ DE ABERÁSTURI, Juan Carlos. Un minucioso análisis, sobre todo de la oposición desde el exilio: De la derrota a la esperanza (1937-1947), Oñate, IVAP, 1999

[10] JIMÉNEZ DE ABERASTURI, Juan Carlos y SAN SEBASTIÁN, Koldo (comps.): La huelga general del 1 de mayo de 1947. Artículos y documentos. Centro de documentación de Historia Contemporánea, 5. San Sebastián, Eusko Ikaskuntza, 1991.

[11] GARMENDIA, José María, en ELORZA, Antonio: La Historia de ETA (coord..): Madrid, Temas de hoy, 2000, pp. 92-102. PABLO, Santiago de; MEES, Ludger; y RODRÍGUEZ RANZ, José Antonio: El péndulo…op. cit. 231

[12] GURRUCHAGA, Ander: La refundación del nacionalismo vasco. Universidad del País Vasco, Bilbao, 1989. GURRUCHAGA y Ander: El código nacionalista durante el franquismo. Antrhopos, Barcelona, 1985 y, FERNÁNDEZ Gaizka: Héroes, heterodoxos y traidores. Historia de Euskadiko Ezkerra, 1974–1994, Madrid, Tecnos, 2013. p. 70

[13] Испанская Конституция // Посольство Испании в Российской Федерации. URL: http://vivovoco.astronet.ru/VV/LAW/SPAIN.HTM

[14] MacClancy, Jeremy, “Biological Basque, Sociologically Speaking”, in Social and Biological Aspects of Ethnicity, ed. Malcolm Chapman. Oxford University Press, 1933

[15] MORÁN, Gregorio: Los españoles que dejaron de serlo. Barcelona, Planeta, 2003, pp. 332–337

[16] DOMÍNGUEZ, Florencio: ETA: Estrategia organizativa y actuaciones, 1978-1992. Bilbao, UPV/ EHU, 1998. pp. 220 y 221.

[17] Sobre el tema de la creación del mito de Txabi Etxebarrieta y la peculiar martiriología del abertzalismo radical véase JUARISTI LINACERO, Jon: Sacra Némesis. Nuevas historias de nacionalistas vascos. Madrid, Espasa, 1999, pp. 105-139 y sobre Argala, CASQUETE, Jesús: “La apoteosis del héroe-mártir en el nacionalismo vasco radical” en Cuadrenos Bakeaz #81, 2007

[18] Примечательно, что из более чем ста интервью, проведенных за последние годы с боевиками

-антифранкистами всех мастей, очень немногие негодовали из-за убийства Мелитона Мансанаса. Даже коммунисты, которые позже встанут во главе демонстраций против ЭТА, праздновали этот теракт.

[19] В течение 1968 года было произведено 434 задержания, в результате которых 189 человек были заключены в тюрьму, 75 депортированы и 38 сосланы. В 1969 году число задержанных без суда достигнет 1953 человек.

[20] GARMENDIA, Jose María: “ETA: Nacimiento, desarrollo … op. cit. p. 168

[21] YSÀS, Pere: Disidencia y subversión: La lucha del régimen franquista por su supervivencia. (1960–1975), Barcelona, Crítica, 2004, pp. 139–149

[22] GARMENDIA, José María: Historia de ETA… op. cit. p. 168. Para la evolución posterior de ETA pm y de Euskadiko Ezkerra, véase FERNÁNDEZ, Gaizka: Héroes, heterodoxos y traidores…. op.

[23] В некоторых конкретных районах Страны Басков чрезвычайное положение было особенно жестким и превратилось в реальное осадное положение, как это произошло в Гернике, где Гражданская гвардия под командованием капитана Идальго в то время проводила жестокие репрессии.

[24] PABLO, Santiago, MEES, Ludger y RODRÍGUEZ, José Antonio: op. cit. pp. 300-324.

[25] United States, Department of State, START- The National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism, Background Report: ETA Ceasefires by the Numbers (2011)

[26] Paige Whaley Eager, "Chapter 5: Tiger, Etteras, and Republicans: Women and Ethnonational Political Violence," in From Freedom Fighters to Terrorists: Women and Political Violence (Aldershot, England: Ashgate, 2008), 150

[27] "From First Blood to Ceasefire," The Economist, February 12, 2011, URL: http://www.economist.com/blogs/dailychart/2011/01/eta_timeline.

[28] Европол – полицейская служба Европейского союза, цель которой – координация национальных служб в борьбе с трансграничной преступностью внутри ЕС. URL: https://www.europol.europa.eu/about-europol