1.3. Предпосылки объединения Германии
Предпосылками к объединению Германии было множество причин, как экономических, так и социальных. Ниже предлагаем ознакомиться с ними и проанализировать, какова их роль в объединении Германии.[21]
Начиная с экономического фактора, стоит учесть, что оплата труда в ГДР была гораздо ниже, чем в ФРГ. Главной причиной тому было, что в ГДР, как в Советском Союзе основной бюджет был направлен на военную промышленность, в отличие от ФРГ. Именно это образовало совершенно разное отношение к труду у жителей восточной и западной Германии, поэтому производительность труда у западных немцев была качественнее, результат лучше, а вследствие выше заработного плата.
Другой экономической причиной был рост недовольства населения ГДР далеко невысоким качеством и уровнем жизни, в отличие от жителей ФРГ. Известно, что экономика ГДР находилась в тяжелом состоянии. Три четверти предприятий оказались в запущенном состоянии и имели устаревшее оборудование, что не было никакого смысла их модернизировать. В то же время стало бесспорно превосходство развитого капитализма ФРГ перед социалистическим плановым хозяйством ГДР. [22]
К социальным же причинам относится народное недовольство из-за отсутствия политических свобод. При всем этом народ стремился не столько выражать свои суждения, которыми интересовался не очень обширный круг мыслящей интеллигенции, сколько к свободе передвижений между ГДР и ФРГ, поездок за границу, в чем было ограничение у социалистических стран, и больше всех – у людей, проживавших в ГДР. В частности, право выезда ФРГ здесь имели только дети до 6 лет и старики после 60, и оставаться на другой территории они могли не больше одного месяца. Также жители ГДР были недовольны диктатом партии, ограничивавшим возможности проявить себя и начать карьеру тем, кто не принадлежал к числу партийцев.[23]
Несомненно, важную роль в социальных предпосылках к объединению сыграл патриотизм немцев, их общая история, язык и чувство сплоченности, они не желали примиряться с существующим разделением только по политическому строю двух сторон. Можно также добавить внешнеполитический фактор, сыгравший далеко не последнюю роль для объединения Германии, а то есть начало горбачевской перестройки, демократизации советского общества и примирение с Западом. После прихода к власти М.С. Горбачева и начала его политики «перестройки» в СССР, было объявлено противозаконным принуждение одними государствами другим своего вида социализма.
В своей речи для заседания Европейского совета в Страсбурге 7 июля 1989 г. он уже непосредственно осудил всякое вмешательство во внутренние процессы других государств, любое нарушение их суверенитета. В октябре 1989 г. представитель МИД СССР Герасимов официально заявил об отказе Советского Союза от «доктрины Брежнева», которая заключалась в том, что СССР мог вмешиваться во внутренние дела государств и стран Центрально-восточной Европы, входивших в социалистический блок, чтобы обеспечивать стабильность политического курса, строившегося на базе реального социализма и направленного на тесное сотрудничество с СССР. Отказ от доктрины означал конец для коммунистического режима в ГДР. [24]
Таким образом, мы можем прийти к выводу, что объединение Германии было обусловлено воздействием значительного числа экономических и социальных факторов, направленных на воссоединение ГДР и ФРГ.
1.4. Основные этапы и трудности объединения Германии
К концу 80-х годов ХХ в. ситуация в ГДР была близкой к катастрофе для правящих слоев. Десятки тысяч жителей восточной Германии бежали на Запад через Венгрию и Чехословакию. В Восточном Берлине, Лейпциге, Дрездене, других городах ГДР проходили массовые демонстрации, направленных на внедрение демократических реформ. Генеральный секретарь ЦК СЕПГ Эрих Хонеккер не прекращал говорить о том, что смог покорить социализм, что ни в коем случае нельзя пренебрегать его завоеваниями, о происках противников и диверсионной работе мирового империализма.[25]
Начало процесса преобразований в стране началось с IX Пленума ЦК СЕПГ. Последний партийный и государственный лидер ГДР Эрих Хонеккер был смещен с занимаемых постов. Хонеккер был ярым противником перестройки, поэтому в октябре 1989 году его освободили от всех занимаемых должностей - "по состоянию здоровья". Генеральным секретарем партии, а затем и председателем Государственного совета стал Эгон Кренц. Вслед за этим последовала полная отставка всего ЦК и начался массовый выход из партии. Без сомнения, такой стремительный «переворот» стал возможен благодаря массовыми волнениями в самой ГДР и поддержке СССР, так как М. С. Горбачёв поддерживал соединение ФРГ и ГДР.[26]
Смена лидера страны, стала лишь первым этапом преобразований.[27] Во время правления Кренца 9 ноября без его ведома произошло открытие границ, и не с Запада на Восток, а с Востока на Запад. Несмотря на толпы ликующих людей, устремившихся за границу, продолжались массовые демонстрации, приобретавшие день ото дня все более радикальный характер. Лозунг «Мы – народ!» сменился на «Мы – один народ!», все чаще над демонстрантами развевались государственные флаги ФРГ. Все это показывает нам на стремление народа к объединению двух сторон.[28]
Начались процессы демократизации ГДР и формирования новой политической системы. 7 декабря 1989 г. в Берлине собрался Круглый стол из представителей оппозиции, правительства и депутатов Народной палаты, принявший решение о проведении свободных выборов 6 мая 1990 г. Немаловажным событием стало прекращение однопартийного режима и утрата СЕПГ своего главенствующего положения на политической арене. Из конституции ГДР была исключена статья о руководящей роли партии. Полностью обновились Политбюро и правительство страны. На съезде партии 8 декабря, СЕПГ была преобразована в Партию демократического социализма (ПДС). Именно этот шаг стал началом жизни восточных немцев с чистого листа.[29]
Другие партии также претерпели колоссальные изменения. Почти полностью своими силами уничтожились прежние партии-сателлиты СЕПГ, зато появилось большое число новых партий. Далеко немалое значение имело именно то, что ФРГ поддерживала многие из этих партий – Социал-демократическая партия (СДП), Немецкий социальный союз и другие. Это было созданием политической базы для объединения стран в будущем.
Выборы в Народную Палату ГДР пришлось перенести. Они прошли 18 марта 1990 г. стали первыми демократическими и альтернативными выборами в истории ГДР. Партии ГДР участвовали в них уже вместе с партиями ФРГ, которые образовали предвыборные коалиции – «Альянс за Германию» (ХДС, НСС и др.), «Союз свободных демократов» (ЛДПГ, СвДП и др.), «Союз 90». Результатом стало то, что большую часть мест в парламенте получили партии, имевшие прямую поддержку ФРГ. Следовательно, парламент ГДР уже фактически стал западногерманским. Это облегчало проблему слияния страны. Оставался завершающий этап – оформить такое объединение юридически. Что можно сказать об Альянсе, лидер ХДС Лотар де Мезьер сформировал правительство от Альянса, либералов и социал-демократов, которое уже в апреле начало переговоры со столицей ФРГ о заключении экономического, валютного и социального союза, как первого шага к объединению.[30]
К моменту подписания договора, в обоих государствах уже были предприняты шаги по объединению. В мае 1990 г. заключен договор об экономическом сотрудничестве. 1 июля вступил в силу внутригерманский союз. В августе Народная палата ГДР приняла закон о присоединении к общегерманским выборам (теперь они проводились по законодательству ФРГ). Во внешней политике со слиянием Германии также были свои трудности: французская сторона относилась к объединению Германии как к негативному явлению, в то время как британский премьер Маргарет Тэтчер (Железная Леди) высказывалась категорически против этого процесса.
Оформление объединения Германии стало допустимым вследствие огромной дипломатической работы под руководством министра иностранных дел ФРГ Ганс-Дитриха Геншера. Также, ключевую роль в проведении переговоров по формуле «2+4» (ФРГ, ГДР – это «два», СССР, США, Франция, Великобритания – «четыре») которые начались в мае 1990 г. сыграл М.С. Горбачев, который дал согласие на членство единой Германии в НАТО. 12 сентября 1990 г. в Москве был подписан договор четырех держав о полном суверенитете ФРГ и прекращении оккупационных прав этих стран - «Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии».[31]
18 мая 1990 года Гельмут Коль и Лотар де Мезьер в Бонне подписывают договор о создании единого экономического пространства. С 1 июля на территории ГДР вошла в обращение немецкая марка ФРГ, в то время как Марка Германской Демократической Республики отменялась.[32]
Договор об установлении германского единства между Федеративной Республикой Германией и Германской Демократической Республикой (Договор об объединении), предусматривавший воссоединение на основе механизма присоединения ГДР к ФРГ по статье 23 Конституции ФРГ был заключён 31 августа 1990. Его подписали глава МВД ФРГ Вольфганг Шойбле и парламентский статс-секретарь ГДР Гюнтер Краузе. Для объединения двух стран была использована возможность, предусмотренная Конституцией ФРГ (статья 23): территория ГДР была включена в состав ФРГ, и действие конституции ФРГ было распространено на новую территорию.
Основной закон содержал две статьи, регулировавшие объединение Германии: статью 23 и статью 146. Статья 23 Основного закона гласила: "Этот Основной закон действует вначале на территории земель Баден, Бавария, Бремен, Большой Берлин, Гамбург, Гессен, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Шлезвиг-Гольштейн, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн. В других частях Германии он должен вступить в силу после их присоединения". Статья 146 закрепляла следующее: "Этот Основной закон прекращает действовать в день вступления в силу Конституции, которая принята немецким народом путем свободного волеизъявления".[33] Завершение внутреннего процесса объединения Германии ознаменовал Договор между ФРГ и ГДР об установлении единства Германии (Договор об объединении), подписанный 31 августа 1990 года.[34]
12 сентября 1990 года в Москве министры иностранных дел Великобритании, СССР, США, Франции, ФРГ и ГДР подписали Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, в котором Великобритания, СССР, США и Франция с одной стороны и представители обоих германских государств с другой стороны подтвердили создание объединенной Германии, включающей в себя территории ФРГ, ГДР и Западного Берлина. Одним из условий объединения было включение в конституцию ФРГ положения о том, что после 1990 года все части Германии объединены и подписание договора с Польшей об окончательном признании границы между двумя государствами.[35]
Объединение Германии состоялось 3 октября 1990 года. Этот день с тех пор является Днём немецкого единства и отмечается ежегодно как национальный праздник. С 00 часов ГДР прекратила свое существование как государство её государственные институты были упразднены, армия была распущена, флот ликвидирован, Западный Берлин – как самостоятельная политическая единица с особым международным статусом. В соответствии с московским Договором от 12 сентября 1990 года Федеративная Республика Германия – объединенная Германия получила полный суверенитет в своей внутренней и внешней политике. Фактически ФРГ, присоединившая к себе ГДР, осталась членом ЕЭС и НАТО.
14 октября 1990 года в состав ФРГ вошли пять вновь воссозданных земель бывшей ГДР: Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия и территория Берлина.
1.5. Роль М.С. Горбачева в воссоединении Германии
О роли М.С. Горбачева в объединении Германии мы уже говорили выше, однако нам бы хотелось рассмотреть этот вопрос глубже в отдельном параграфе.
После выступления 28 ноября 1989г. Г. Коля в бундестаге с правительственной программой, получившей название «10 пунктов Г. Коля», в которых был изложен план поэтапного создания конфедеративно-подобного государства с сохранением обеих Германий. Это означало, что ФРГ готово взять на себя процесс объединения Германии, на что в МИД СССР было заявлено о несвоевременности этого плана. Такое же мнение было у ряда других стран. Также в официальной беседе с главой правительства Италии Дж.Андреотти 30 ноября М.С.Горбачев имел такую точку зрения: «Воссоединение ФРГ и ГДР – не актуальный вопрос».
Большое внимание Германскому вопросу было уделено на мальтийской встрече 2-3 декабря 1989 г. лидеров СССР и США. Дж. Буш, подтвердивший существование двух германских государств как исторический факт, также заявил: «От нас нельзя требовать, чтобы мы не одобряли германского воссоединения». В это же время Горбачев не дал никаких конкретных комментариев по отношению американской стороны, а также по отношению Советского Союза, так как не было никакого долгосрочного плана. Исходя из этого, маршал С.Ф. Ахметов придерживается мнения, что главным на тех переговорах было именно выявить точку зрения СССР к воссоединению Германии, и вероятнее всего, американцы сделали вывод, что со стороны СССР не будет резкой оппозиции по этому процессу.[36]
Возвращаясь к позициям других стран, таких как Великобритания и Франция, то на переговорах 6 декабря 1989 г. в Киеве Горбачев на вопрос о дальнейших конкретных действиях ответил: «Прежде всего продолжить линию общих перемен. Пусть каждая страна определяет сама их направленность. Мы убеждены, что нельзя допускать внешнего вмешательства, искажать волю народов…» Однако, о чем нам известно из предыдущего параграфа, вмешательство СССР в объединении Германии все же присутствовало.
Перед подписанием "Договора 2+4" Коль и Горбачев договаривались и о дальнейших выплатах со стороны ФРГ СССР. Канцлер ФРГ предлагал 10 млрд марок, в то время как требования со стороны Горбачева были минимум 15 млрд. 10 сентября 1990 г. была достигнута договоренность: Москва получает 12 млрд марок и 3 млрд в виде кредита и выводит войска с территории ГДР. Федеральное правительство, очевидно, было готово выложить на стол и более крупную сумму. "Если бы Горбачев запросил 50 или 80 миллиардов марок, разве мы сказали бы "нет"?" - заявил 14 октября 2011 г. в интервью DW Хорст Тельчик, экс-советник Гельмута Коля в вопросах внешней политики. Бывший советский дипломат и советник Горбачева Валентин Фалин тоже полагал, что Москва могла тогда запросить вплоть до 100 млрд марок.[37]
С мая по сентябрь 1990 года шли переговоры между правительствами Германии и странами-победительницами во Второй Мировой войне. Окончательно "зеленый свет" Коль получил на переговорах в Москве 10 февраля 1990 года. Процесс уже было не остановить «Договор 2+4" был подписан в Москве министрами иностранных дел ФРГ, ГДР, а также четырех держав-победительниц во Второй мировой войне: СССР, США, Великобритании и Франции. Этот документ положил конец разделению Германии. Были установлены новые границы, возвращен полный суверенитет и прояснены вопросы безопасности, включая членство в НАТО, сокращение вооруженных сил до 370 тысяч в воссоединенной Германии (до того момента полмиллиона военных было в одной только Западной Германии) и вывод советских военных из бывшей ГДР.[38]
Одним из спорных моментов было членство воссоединенной Германии в НАТО. Москва изначально выступала за нейтральный статус, правительства Западной Германии и США были против нейтралитета. В итоге Горбачев также принял не нейтральную позицию. В "Договоре 2+4" было прописано, что ни войска НАТО, ни ядерное оружие не будут размещены на территории бывшей ГДР. В кулуарах обсуждался и запрет на расширение НАТО на Восток, но западные дипломаты не давали обещаний об этом процессе, и в конечном счете в договоре пункт о нерасширении НАТО отсутствует.[39]
Таким образом, можно прийти к выводу, что М.С.Горбачев сыграл большую роль в воссоединении Германии, а также в ее внешнеполитическом расположении, приняв не нейтральную сторону в Германском вопросе.