Характеристика правовой системы Российской Федерации

Российская правовая система своими корнями уходит в глубокие пласты национальной культуры и государственности.

Древнейшие источники русского права - обычаи славянских племен. При возникновении княжеств обычаи превращались в обычное право. Дальнейшее развитие русской правовой идеи выразилось в движении к созданию единой государственности. На смену вечевым собраниям приходит земские соборы.

Основным источником права делаются законодательства. 18 век завершил самостоятельные этапы развития русского права. При Петре I идет активный "экспорт" европейской правовой культуры, который насаждается "сверху", самим государством. После эпохи Петра и далее продолжается массированное проникновение различных европейских институтов в русскую жизнь - от бытовых до государственно-правовых.

В XX веке нашему государству дважды пришлось пережить смену правовой системы и это безусловно является причиной ее отличительных особенностей. В период перемен, в одно время. Складывалась такая ситуация, что одновременно существовали нормативно-правовые акты разрушавшейся и образующейся правовой системы.

Так например, с февраля 1917 года по октябрь 1917 года одновременно действовали акты царского правительства, акты временного правительства и акты местных советов. В 80-е – 90-е годы, при второй смене правовой системы одновременно действовали нормативно-правовые акты союзных органов государственной власти и нормативно-правовые акты республик, противоречащие друг другу

Поэтому, правовая система России сейчас выступает как сложное, противоречивое сочетание божественного смысла, человеческого поведения и искусственной, подчас конъюнктурной маски, надеваемой на русский правовой феномен политической властью или господствующей идеологической системой.

«Основным источником права в России являются законы и другие нормативные правовые акты. Как и в большинстве федеративных государств, российское законодательство делится на федеральное и законодательство субъектов РФ»[6]. Разграничение предметов законодательного регулирования установлено в Конституции РФ (ст. 71-73).

Во главе иерархии федеральных (и вообще российских) актов стоит Конституция РФ, далее следуют другие федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти.

Особое место занимают регламенты и другие нормоустанавливающие постановления палат Федерального Собрания РФ. В отличии от многих зарубежных стран в России отсутствует институт делегированного и чрезвычайного законодательства. Указы Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Иерархию нормативных правовых актов субъектов РФ образуют конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, указы президентов республик в составе РФ, указы, постановления и распоряжения губернаторов и других глав администраций субъектов РФ, постановления правительств субъектов РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых органов исполнительной власти субъектов РФ, регламенты и другие акты нормативного характера законодательных органов субъектов РФ.

Низший уровень иерархии нормативных правовых актов образуют нормативные акты органов местного самоуправления. Виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

«Судебный прецедент, как и в других странах Романо-германской семьи, в РФ источником права не признается. Однако судебная практика официально обобщаемая направляемая в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ, играет исключительно важную роль в применении законодательства, представляя собой де-факто особую нормативную систему.

Близкое к судебным прецедентам место в системе права занимают заключения Конституционного Суда РФ. В субъектах РФ аналогичную роль играют решения местных конституционных и уставных судов»[7].

Для более полного и тщательного изучения, на мой взгляд, необходим обратиться к таким определениям как правопонимание, правотворчество и правоприменение. Эти элементы, обладая широким спектром особенностей и характеристик, образуют правовую систему страны.

Правопонимание – это термин, который не так давно появился в российской юридической науке, но уже достаточно устоявшийся и нашедший отражение в ряде научных трудов. Это – правовые взгляды, правосознание, правовую культуру, правовые теории, концепции, правовой нигилизм.

Общая тенденция современных  правовых теорий в России выражается в стремлении выработать универсальное определение права на основе целостной теоретической базы.

Эксперты выделяют два пути такого правопонимания. Сторонники первого направления остались на этатистских позициях с советских времен, но модернизировали свою правовую концепцию в соответствии изменениям развития общества и его приоритетов. Сторонники второго направления делают акцент на обусловленности позитивного права сложившимися социальными условиями, принятыми обществом ценностями.

Самым распространенным в современном российском правопонимании является «широкое» понимание права. В основании этого понимания интеграция традиционных типов правопонимания в целостной правовой концепции, представляющей возможность более концентрированного определения права.

На сегодняшний день, можно сказать, что в российском правопонимании наблюдается окончание периода замкнутости на марксистскую парадигму и переход на новые перспективные разработки области решения ключевой проблемы понимания права.

Правотворчество – одна из важнейших форм деятельности государства по реализации своих функций. Понятие правотворчества включает в себя  процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер.

Среди источников современного российского права ведущее место занимают нормативно-правовые акты — акты государственных органов, содержащие юридические нормы.

Как и вся правовая система особенности правотворчества в РФ неразрывно связаны с федеративным устройством государства.

Конституция РФ в соответствии с ч.4 ст.76 предоставляет субъектам Федерации право осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.

Расширены полномочия регионов  в сфере правотворчества, они имеют право принимать законы как акты высшей юридической силы. В правотворчестве регионов все больше заключаются соглашения и договоры между субъектами Федерации, отдельными администрациями, регулирующие вопросы в культурной и социально-экономической сферах.

Отмечается самобытность правотворчества субъектов РФ, которая отражает специфику и статус того или иного района. Так в республиках  в большей мере принимаются кодексы, на Северном Кавказе особую роль играют религиозные и национальные обычаи.

Перед субъектами Российской Федерации стоит цель учитывать местные, региональные, национальные и природные особенности, осуществлять поиск оптимальных путей развития и конкретизации положений общефедерального законодательства. При этом правотворчество должно осуществляться в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Однако отмечается ряд случаев, когда нормативные акты субъектов РФ противоречат общефедеральным актам.

Так же нормативные акты принимаются и негосударственными структурами – органами местного самоуправления.

Правоприменительная деятельность

Правоприменение по отношению к правотворчеству представляет собой вторичное, последующее явление. Правоприменитель руководствуется тем нормативным материалом, который создал для него правотворец.

Конституция РФ и действующее законодательство предписывают при решении дел строго соблюдать принцип законности. В российском законодательстве не предусмотрено право судьи отказаться от применения того или иного закона если, по его мнению, он противоречит морали и справедливости. Судья обязан действовать и принимать решения в рамках, заданных ему процессуальным и материальным законом.

Действующее российское законодательство закладывает  в качестве основы реализации принцип процессуальной справедливости. Данный вывод можно сделать проанализировав нормы материального и процессуального права Российской Федерации. Осуществление данного принципа состоит в том, чтобы соблюсти требования процессуальных норм материального права безотносительно к характеру их содержания.

Стоит обратить внимание и на то, что определяющее значение для деятельности правоприменительного органа имеет презумпция легитимности закона или иного нормативного акта, который подлежит применению. Легитимным является закон, который не противоречит Конституции и принят в соответствии с соблюдением всех законотворческих процедур.

В заключении данной главы следует сказать, что правовая система современной России прошла достаточно долгий и тернистый путь, начиная от древних обычаев и славянской культуры, пройдя через этап реформизма и европеизации петровских лет, пережив все потрясения и потери начала ХХ века, перестройку и распад СССР.

Именно поэтому сейчас правовая система России сейчас выступает как сложное, противоречивое сочетание божественного смысла, человеческого поведения и искусственной, подчас конъюнктурной маски, надеваемой на русский правовой феномен политической властью или господствующей идеологической системой.

В рамках второго вопроса необходимо охарактеризовать особенности право-понимания, правотворческой и правоприменительной деятельности в современном российском государстве; описать специфику реального («живого») права, сформи-ровавшегося и функционирующего в пространственных пределах Российской Феде-рации в постсоветский период.