Норма права: понятие и признаки

Норма права представляет собой особую разновидность социальных норм. Как и другие социальные нормы, например, моральные, этические и т.п., правовые нормы регулируют общественные отношения, упорядочивают их и предлагают вариант общественно полезного поведения, который поддерживается мерами социального принуждения.

Являясь специфическим регулятором общественных отношений, право в то же время выступает их дополнительным регулятором, оно возникает, когда другие регуляторы по разным причинам не могут эффективно регулировать соответствующие отношения.

Специфическая сфера регулирования права подразумевает, что оно создает собственно-юридические явления, институты, дефиниции. Так, законодательство создает субъекты права, наделяет органы государственной власти функциями, устанавливает регистрационные и судебные процедуры, формы документов и т.п.

Право базируется на нормах морали, религии, человеческого общежития, этики, этикета. Нормы права могут содержать предписания, идентичные предписаниям других регулятивных систем, но как только предписание становится правовым, его содержание облекается в форму, соответствующую правилам юридической техники, и оно уже функционирует именно как юридическое правило[1].

Норма права – это общеобязательное веление, выраженное в виде властного предписания, регулирующее общественные отношения и обладающее следующими специфическими признаками, выделяющими их из иных социальных норм:

• нормативностью
• системностью
• общеобязательностью
• формальной определенностью
• представительно-обязывающим характером

Они также обеспечиваются принудительной силой государства, содержатся в формах права и имеют особую структуру.

Специфическое свойство норм права – их нормативность. Нормативность отражает типичность социальных процессов, связей, является следствием их повторяемости, выражает всеобщность социальных связей.

Всеобщность означает максимальную степень распространенности общественных отношений, их видов, вариантов среди членов общества. Нормативность предполагает также обязательность и всеобщность правовых предписаний. Проявлением нормативности является отсутствие персонификации адресатов правовых норм[2].

Нормы права обладают представительно-обязывающим характером. Это означает, что нормы права регулируют общественные отношения посредством одновременного предоставления их участникам определенных субъективных прав и возложения на них соответствующих обязанностей.

Норма права содержит в себе предписание совершить определенные действия, запрещение каких-либо поступков, предложение воспользоваться по выбору какими-либо правомочиями. Как правило, содержание правовой нормы затрагивает права и обязанности нескольких субъектов, хотя в тексте могло получить четкое описание поведения только одного лица.

Особенность правовой нормы состоит в том, что она предполагает взаимодействие правомочного и обязанного лица. Если норма права предоставляет кому-либо правомочия, то одновременно на другое лицо возлагается соответствующая обязанность. Только подобная модель способна обеспечить эффективное правовое регулирование.

Большинство правовых норм реализуются непосредственно в действиях субъектов общественных отношений путем использования прав, исполнения обязанностей и соблюдения запретов.

Однако в случаях, когда добровольная и самостоятельная реализация правовых норм невозможна (нарушены право или запрет, не исполнена или ненадлежаще исполнена обязанность), включается механизм принудительного применения нормы права.[3]

Правоприменение – специально-юридическая деятельность уполномоченных органов и лиц, обеспечивающая претворение правовых предписаний в жизнь посредством издания и исполнения индивидуальных актов.

Специфика применения норм права заключается в том, что

• это властная деятельность, которая осуществляется независимо, а иногда и вопреки воле и желанию участников отношений;
• норма права реализуется с участием специальных субъектов – должностных лиц, наделенных соответствующими права и обязанностями;
• участники спорных общественных отношений пассивны, а применяющий норму права орган активен;
• данная деятельность процессуальна, т. е. сама урегулирована нормами права и последовательно проходит несколько стадий;
• итогом правоприменения является вынесение индивидуального правового акта, которым урегулируются конкретные общественные отношения и абстрактное веление правовой нормы становится индивидуализированным правоположением.[4]

Стадия применения нормы права – совокупность действий уполномоченного субъекта, направленных на реализацию нормы права.

Всего в применении нормы права выделяют четыре стадии:

1. Установление фактических обстоятельств юридического дела. Имея повод и основание для применения нормы права, специально уполномоченный субъект (орган государственной власти, его должностное лицо) исследуют юридически значимые обстоятельства конкретного дела (правоотношения). При этом все фактические обстоятельства можно подразделить на две группы: основные: следуют из диспозиции нормы материального права и непосредственно влияют на юридическую квалификацию, и вспомогательные: не влияют на юридическую квалификацию, но способствуют установлению основных обстоятельств.
2. Правовая квалификация. На следующем этапе установленные фактические обстоятельства сопоставляются с их типовой моделью, закрепленной в диспозиции нормы права. При этом в ходе квалификации поведения субъектов отношений может оцениваться не только с собственно юридической, но и социально-политической, а порой и нравственно-психологической стороны (особенно это актуально для семейных правоотношений).
3. Вынесение акта применения права. На этой стадии собранная информация о фактических обстоятельствах дела, а также правовая и социальная информация объединяются для урегулирования конкретного правоотношения. Данная стадия является главной в правоприменении, поскольку все предыдущие и последующие действия уполномоченных лиц направлено именно на то, чтобы посредством индивидуального решения обеспечить реализацию нормы права.
4. Исполнение решения. Без реализации принятого решения правоприменение бессмысленно, поскольку подлежащая реализации норма права так и останется «мертвой». В рамках этого этапа правоприменительный орган взаимодействует с иными органами власти (например, службой судебных приставов), а также с участниками спорных правоотношений.[5]

Итогом деятельности по применению нормы права выступает специальный юридический акт, порождающий, изменяющий или прекращающий правовые отношений (т. е. являющийся правовым фактом).

Правоприменительный акт – это основанный на нормативных предписаниях и конкретных жизненных обстоятельствах индивидуальный правовой акт, которым урегулируется юридический конфликт и реализуется предписание правовой нормы.

Большинство правоприменительных актов имеют письменную форму и должны соответствовать определенным требованиям к содержанию. Так, в структуре акта применения права обычно выделяются:

• вводная часть, в которой указывается место и дата его принятия, правоприменительный орган, сведения об участниках правоотношения;
• описательная часть, в которой излагаются установленные по делу обстоятельства;
• мотивировочная часть, в которое проводится оценка собранных доказательств, юридическая квалификация, толкование правовых норм;
• резолютивная часть, или собственно решение по делу.

Можно выделить следующие виды правоприменительных актов:

• по месту в механизме реализации права – основные, или итоговые, и вспомогательные, или промежуточные;
• по характеру правового воздействия – правоустанавливающие или правоохранительные;
• по способу выражения – акты-документы, акты-действия или акты-символы;
• по способу принятия – коллегиальные или единоличные;
• по времени действия – однократного применения или длящегося действия.

Акты применения нормы права отличаются от актов толкования, которые разъясняют и уточняют нормы права, но не регулируют конкретные правовые отношения.

Норма права как разновидность социальных норм, к которым относятся нормы обычаев, морали, корпоративные нормы, обладает специфическими признаками, которые обуславливают ее ценность.

Как и любой социальный регулятор, норма права

• представляет собой образец, правило поведения в обществе;
• выполняет регулятивную функцию;
• определяет границы должного и возможного поведения;
• применяется многократно;
• позволяет оценить действия субъектов общественных отношений;
• основана на свободе воли (возможности выбрать вариант поведения).[6]

Отличительными признаками правовых норм являются:

• всеобщий характер – такие нормы распространяют свое действие на всех участников соответствующих общественных отношений независимо от их воли и желания;
• особый субъект, придающий норме силу и охраняющий ее от нарушений и посягательств – государство.[7]

Можно выделить несколько аспектов, в которых проявляется значимость правовых норм для каждого человека и общества в целом:

• социальный;
• инструментальный;
• собственно-правовой.

Рассмотрим их подробнее.

Социальная ценность нормы права выражается в том результате, который достигается при ее реализации.

В результате правового воздействия

• упорядочиваются общественные отношения, иными словами, устанавливаются законность и правопорядок (как следствие общеобязательности нормы права);
• общественные отношения становятся определенными, предсказуемыми, проводится четкая граница между дозволенным и недозволенным, правомерным и неправомерным (как следствие формальной определенности нормы права);
• создается стабильный правовой порядок (как следствие охраны норм права силой государственного принуждения).

В этом аспекте значимость нормы права связывается с ее способностью воздействовать на поведение участников общественных отношений, обеспечивать функционирование различных социальных институтов.[8]

Так, будучи регулятивным инструментом, норма права:

• используется широким кругом субъектов (физическими и юридическими лицами, государством, корпорациями);
• опосредует существование различных институтов общества (экономических, политических, социальных, культурных);
• устанавливает меру поведения.

Порой нормы права значимы не только как средства и инструменты, но и как самостоятельные явления, в первую очередь культуры конкретного общества (государства).

Нормы права в этом смысле

• позволяют личности самореализоваться;
• способствуют активному, инициативному поведению субъектов права;
• позволяют измерить акты поведения с различными социальными требованиями (обычаями, нормами морали);
• способствуют прогрессивному развитию общества, взаимодействию граждан и государств с целью решения глобальных проблем.[9]

В содержании нормы права выделяют два элемента:

• волевой, который выражается в стремлении государства урегулировать общественные отношения;
• социально-юридический, который составляет общественное отношение, ставшее предметом правового регулирования, и юридические средства, используемые для этого.

Регулирование, основанное на нормах права, выражается одновременно

• в том, что субъекты права действуют в соответствии с правовыми предписаниями или требуют от других субъектов их соблюдения,
• в том, что нарушение требований нормы влечет возможность применения мер воздействия в отношении нарушителя.

Следовательно, норма права является и образцом поведения, и средством оценки юридически значимых действий как правомерных или противоправных, а также содержит предостережение потенциальным правонарушителям о применении мер государственного воздействия.