Прекращение уголовного дела – процессуальное решение, принимаемое дознавателем, следователем либо судом при установлении названных в законе оснований, делающих невозможным направление уголовного дела в суд либо его рассмотрение судом по существу.
Прекращение уголовного дела является самостоятельной формой окончания предварительного расследования и представляет собой окончательное решение по делу, принимаемое по результатам процессуальной деятельности на стадии предварительного расследования без передачи уголовного дела в суд (кроме случаев прекращения с применением некоторых принудительных мер уголовно-правового характера, указанных в ст.ст. 25¹, 427 УПК РФ либо установления судом на стадии судебного разбирательства оснований, влекущих за собой прекращение уголовного преследования лица, привлекаемого к уголовной ответственности, при отсутствии иных лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности за то же уголовно-наказуемое деяние).
Прокурор также имеет право прекратить уголовное дело, но лишь по результатам его проверки по окончанию дознания с составлением обвинительного акта или постановления (п. 3 ч. 1 ст. 226, п. 4 ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ) либо после окончания следствия с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера (ч. 5 ст. 439 УПК РФ).
В теории и практике разделяются понятия «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования».
Прекращение уголовного дела состоит в том, что прекращается все производство по конкретному уголовному делу. Прекращение уголовного преследования касается лишь конкретного лица, а уголовное дело в целом продолжает расследоваться и подлежит рассмотрению судом по существу. Лишь в случае совершения конкретного уголовно-наказуемого деяния единственным лицом, прекращение уголовного преследования такого лица влечет за собой прекращение уголовного дела, либо прекращение уголовного преследования в отношении всех подвергнутых уголовному преследованию за совершение конкретного преступления лиц влечет прекращение уголовного дела.
Законом предусмотрены следующие правила прекращения уголовного дела:
Принципиально важным является то, что прекращение уголовного дела нельзя отождествлять с признанием лица виновным в совершении преступления, которое относится к исключительной прерогативе суда.
Прекращение уголовного дела не влечет:
Процессуальное решение о прекращении уголовного дела принимается уполномоченным на то законом должностным лицом при наличии на то оснований – установленных законом обстоятельств, исключающих дальнейшее по нему производство (ч. 1 ст. 24, статьи 25 и 25.1 УПК РФ).
Основания прекращения лишь уголовного преследования регламентированы статьями 25.1–28.1 УПК РФ.
Так, основания прекращения уголовного дела – это установленные в УПК РФ обстоятельства, с наступлением которых закон связывает необходимость или возможность принятия решения о прекращении уголовного дела.
В УПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований прекращения уголовного дела, но сосредоточены они не в одной статье, а в нескольких – ст. 24, 27, 25, 25¹, 28, 28¹ УПК РФ (ч. 1 ст. 212 УПК РФ).
В юридической литературе предлагаются различные классификации таких оснований, среди которых, как представляется, наиболее значимыми является их подразделение на материальные и процессуальные, реабилитирующие и нереабилитирующие.
Основания прекращения уголовного дела разграничиваются следующим образом:
а) реабилитирующие – означающие, что лицо не совершало инкриминируемого ему деяния;
б) нереабилитирующие – означающие, что лицо фактически совершило соответствующее деяние, однако его дальнейшее уголовное преследование невозможно или нецелесообразно.
а) материально-правовые – относящиеся непосредственно к преступному деянию;
б) процессуальные – относящиеся к обстоятельствам процедурного характера.
а) императивные (обязательные) – при наличии которых решение о прекращении уголовного дела принимается дознавателем, следователем не по его усмотрению, а в обязательном порядке (ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 27, ст. 28.1 УПК РФ);
б) диспозитивные (дискреционные) – при наличии которых решение о прекращении уголовного дела принимается дознавателем, следователем не автоматически, а по своему усмотрению, исходя из обстоятельств уголовного дела и личности обвиняемого (подозреваемого) (ст.ст. 25, 25.1, 28 УПК РФ).
Материальные основания закреплены в УПК РФ, но основным источником их правовой регламентации выступает Уголовный кодекс РФ, который раскрывает их содержание. К ним относятся:
Процессуальные основания регламентированы нормами уголовно-процессуального закона РФ. К ним относятся:
1) основания прекращения уголовного дела (пункты 5 и 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25.1 УПК РФ):
2) основания прекращения уголовного преследования (пункты 1, 4-6 ст. 27, ст. 25.1, ст. 28.1 УПК РФ):
а) вынесенного в отношении подозреваемого или обвиняемого и вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению;
б) определения суда (постановления судьи) о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
в) неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или об отказе в возбуждении уголовного дела;
г) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение прикосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении его неприкосновенности.
Уголовное дело может быть прекращено и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.
Кроме того, если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания, то на основании ходатайства следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 2 ст. 90 УК РФ), суд вправе прекратить уголовное преследование и применить к несовершеннолетнему обвиняемому указанную меру воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ).
Все названные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования носят исчерпывающий характер. Все вышеназванные основания разграничиваются на реабилитирующие, то есть предоставляющие лицу право на возмещение вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием (ч. 2 ст. 133 УПК РФ), и нереабилитирующие, такого права не предоставляющие.
Императивными реабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела являются:
А равно, отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение прикосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении его неприкосновенности (п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).
Императивные нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела (уголовного преследования):
Диспозитивные нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела:
Особенности прекращения уголовного дела или уголовного преследования с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа регламентируются положениями главы 51.1 УПК РФ.
Судебный штраф – это денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 76² УК РФ (ч. 1 ст. 104⁴ УК РФ). Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Если штраф данной статьей не предусмотрен, размер судебного штрафа не может быть более 250.000 рублей (ч. 1 ст. 104⁵ УК РФ).
Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода (ч. 2 ст. 104⁵ УК РФ).
В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье особенной части УК РФ (ч. 2 ст. 104⁴ УК РФ).
Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст. 25¹ УПК РФ, ст. 76² УК РФ) допускается:
а) только по преступлениям небольшой и средней тяжести;
б) только в отношении лица, совершившего преступление впервые;
в) если лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред (ч. 1 ст. 25¹ УПК РФ, ст. 76² УК РФ).
Лицо, в отношении которого принимается решение о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного преследования, должно иметь процессуальный статус обвиняемого или подозреваемого.
При наличии указанных обстоятельств дознаватель с согласия прокурора либо следователь с согласия руководителя следственного органа вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о назначении лицу меры уголовно-правового характера – судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд, а его копия – подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и гражданскому истцу.
Ходатайство рассматривается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд по месту производства предварительного расследования федеральным судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня либо мировым судьей, к подсудности которых относится рассмотрение данной категории уголовных дел. В судебном заседании обязательно участие подозреваемого (обвиняемого) и его защитника (при наличии такового), прокурора, а также потерпевшего и (или) его законного представителя, представителя. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки лица, в отношении которого рассматривается вопрос о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
Копия принятого судом постановления по заявленному ходатайству вручается или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, его защитнику, потерпевшему и (или) его законному представителю, представителю, а также лицу, возбудившему ходатайство, прокурору и судебному приставу-исполнителю. В постановлении об удовлетворении ходатайства указывается размер судебного штрафа, порядок и срок его оплаты, разъясняется процедура его обжалования.
Суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства, если изложенные в нем сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения, а также когда уголовное дело или уголовное преследование подлежат прекращению по иным основаниям. В этом случае уголовное дело возвращается прокурору для организации дальнейшего расследования по уголовному делу в общем порядке. Судом возвращается уголовное дело для дальнейшего расследования и тогда, когда ранее вынесенное постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования с назначением судебного штрафа отменено. Согласно ст. 446.5 УПК РФ такая отмена может состояться по причине неуплаты лицом штрафа на основании представления судебного пристава-исполнителя.
Прекращение уголовного преследования в отношении конкретного лица и прекращение уголовного дела в целом оформляется постановлением, которое должно соответствовать требованиям ч. 2 ст. 213 УПК РФ. Как и любое процессуальное решение, оно содержит общие реквизиты, такие как: наименование, дата и место вынесения и включает в себя три части – вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную.
Во вводной части фиксируется должность, фамилия и инициалы лица, принявшего процессуальное решение, номер уголовного дела, приводится фамилия и инициалы лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, указывается по подозрению или обвинению в совершении какого именно преступления оно приобрело соответствующий статус.
В описательно-мотивировочной части должны быть указаны повод и основание возбуждения уголовного дела, дана уголовно-правовая квалификация деяния, излагаются результаты произведенного расследования и данные о лице или лицах, в отношении которого (-ых) осуществлялось уголовное преследование, отмечаются применявшиеся меры уголовно-процессуального принуждения. Основание прекращения уголовного дела или преследования должно быть в нем не просто приведено (пункт, часть, статья уголовно-процессуального закона), но и обосновано установленными расследованием фактическими обстоятельствами с анализом полученных доказательств.
В случаях, когда обязательным условием прекращения уголовного дела или уголовного преследования является получение согласие на то подозреваемого или обвиняемого (п.п. 3 и 6 ч. 1 ст. 24, статьи 25, 25.1, пп. 3 и 6 ч. 1 ст. 27, статьи 28 и 28.1 УПК РФ), о его получении должно быть указано в самом постановлении и факт получения такого согласия должен быть отражен в материалах уголовного дела путем получения заявления, соответствующего ходатайства и его удовлетворения, либо фиксации в протоколе допроса такого участника уголовного судопроизводства согласие которого требуется для принятия процессуального решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования). В постановлении могут содержаться и иные сведения, отражающие специфику уголовного дела, а также сведения о разъяснении права на реабилитацию.
Резолютивная часть постановления содержит само решение должностного лица о прекращении уголовного дела (преследования) с указанием пунктов, частей и статей уголовно-процессуального закона, предусматривающих послужившие тому основания. При наличии на то необходимости в ней должны найти отражение следующие вопросы:
В постановлении должен быть разъяснен порядок его обжалования в суд, прокурору и руководителю следственного органа, который предусмотрен ст.ст. 123-126 УПК РФ. Согласно ст. 214 УПК РФ постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования могут быть признаны ими незаконными и (или) необоснованными. В таких случаях производство предварительного расследования подлежит возобновлению, а заинтересованные лица, то есть подозреваемый (обвиняемый) и его защитник, потерпевший и его представитель, гражданские истец и ответчик и их представители, уведомляются о принятом процессуальном решении.
Следует обратить внимание на то, что постановление о прекращении производства по уголовному делу, вынесенное следователем, должно быть утверждено руководителем следственного органа (п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), а вынесенное дознавателем – прокурором (п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Только с этого момента оно приобретает юридическую силу и подлежит исполнению. Копия постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) подлежит направлению прокурору, вручается (направляется) лицу, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, его защитнику, представителю (законному представителю) при их участии в уголовном деле, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику.
Уголовно-процессуальные правоотношения прекращаются при вынесении следователем постановления о прекращении уголовного дела. Однако если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности, они могут быть возобновлены, если его отменит прокурор или руководитель следственного органа, либо суд признает его незаконным по итогам рассмотрения поступившей на жалобы на принятое процессуальное решение по уголовному делу. При этом отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении 1 года со дня вынесения возможна исключительно на основании судебного решения о разрешении такой отмены, принимаемого в порядке, установленном ст. 214.1 УПК РФ. Во всех случаях возобновления расследования должны быть поставлены об этом в известность подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его представитель, гражданские истец и ответчик или их представители, а также прокурор.
Таким образом, прекращение уголовного дела требует подведения следователем (дознавателем) итогов проведенного расследования, также как и при его окончании с обвинительным документом. Им совершается комплекс процессуальных действий и разрешается ряд вопросов правового характера.
В соответствии с ч. 1 ст. 213 УПК РФ копия постановления о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования направляется прокурору. Уголовно-процессуальный закон РФ не предусматривает обязательного направления прокурору всех материалов уголовного дела. Вместе с тем, прокурор по собственной инициативе обязан тщательно изучить постановление о прекращении уголовного дела, сопоставить его с копиями процессуальных документов, представленных ему ранее в ходе предварительного расследования и находящихся в надзорном производстве прокуратуры. При возникновении сомнений в законности принятого решения, прокурор обязан затребовать уголовное дело в полном объеме с целью его детального изучения.
Кроме того, решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) может быть обжаловано прокурору такими участниками уголовного судопроизводства, как: обвиняемый, подозреваемый, его представитель (законный представитель), защитник, потерпевший, законный представитель. В этом случае прокурор также обязан изучить материалы прекращенного уголовного дела в полном объеме.
Прокурор, признав постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) незаконным или необоснованным, в срок, не позднее 14 суток отменяет его путем вынесения мотивированного постановления с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа для возобновления производства по уголовному делу и организации дополнительного расследования (ч. 1 ст. 214 УПК РФ).
Кроме того, руководитель следственного органа, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, вправе отменить принятое процессуальное решение и возобновить производство по уголовному делу без согласования с прокурором.
Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.
По делам частного обвинения прокурор вправе отменить постановление о прекращении уголовного дела только при наличии жалобы заинтересованного лица (ч. 1 ст. 214 УПК РФ).
Постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть обжаловано также в суд, который рассматривает жалобу по правилам, установленным в ст. 125 УПК РФ. По смыслу ч. 2 ст. 214 УПК РФ, суд, признав незаконным постановление, должен направить данное решение прокурору, осуществляющему надзор за соответствующим органом. Прокурор, получив решение судьи, вправе либо обжаловать его в апелляционном порядке, либо вынести постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о возобновлении производства при условии производства расследования преступления в форме дознания.
При расследовании уголовного дела в форме предварительного следствия, суд, признав незаконным или необоснованным решение следователя либо руководителя следственного органа о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, выносит соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения. При возникновении необходимости отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении одного года со дня его вынесения, прокурор, руководитель следственного органа обязаны возбудить перед судом ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о чем вынести соответствующее постановление и обратиться в суд в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 214.1 УПК РФ. Порядок рассмотрения судом такого ходатайства предусмотрен ч.ч. 2-5 ст. 214.1 УПК РФ.
В ходе предварительного расследования могут возникнуть обстоятельства, препятствующие производству следственных и иных процессуальных действий с участием подозреваемого либо обвиняемого по уголовному делу. Для исключения необоснованного продления сроков предварительного расследования при возникновении данных обстоятельств, законодатель, определив их исчерпывающий перечень, предусмотрел возможность приостановления расследования, закрепив рассматриваемый институт в главе 28 УПК РФ (ст. ст. 208-211). читать далее...
Привлечение лица в качестве обвиняемого представляет собой один из центральных этапов стадии предварительного расследования, в ходе которого специально уполномоченные должностные лица выполняют широкий круг предусмотренных законом процессуальных действий.
При осуществлении расследования в форме предварительного следствия привлечение лица в качестве обвиняемого включает в себя: читать далее...
УПК РФ не содержит определения «следственные действия» ни в ст. 5, где изложены основные понятия, используемые в уголовно-процессуальном кодексе, ни в других нормах закона.
Только в п. 32 ст. 5 УПК РФ закреплено понятие процессуального действия, определенного как следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ, из которого лишь следует вывод о том, что следственные действия являются частью процессуальных. читать далее...
Преступления – это общественно опасные посягательства на права и свободы личности, правомерные интересы общества и государства, причиняющие огромный вред государству и его гражданам. В течение последних лет криминогенная ситуация в России остается достаточно сложной. читать далее...
Возбуждение уголовного дела – это начальная самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, предназначенная для установления признаков преступления или обстоятельств, исключающих производство по делу; уголовно-процессуальная деятельность специально уполномоченных государственных органов и должностных лиц по приему, регистрации и проверке информации о преступлениях, завершающаяся принятием одного из следующих решений: читать далее...
Так статья 52 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняется законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Статья 53 Конституции Российской Федерации гласит: каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. читать далее...
В ходе уголовного судопроизводства суд, прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель совершают различные процессуальные действия в определенных формах, предусмотренных законом.
Сколько бы ни длилось предварительное расследование, на любом его этапе могут быть востребованы сведения, полученные по данному делу ранее. При этом в производстве по большинству уголовных дел участвует достаточно много различных лиц. читать далее...
Уголовное судопроизводство представляет собой одну из сфер деятельности государства и его органов, в ходе реализации которой допускается применение государственного принуждения различной степени вплоть до ограничения конституционных прав человека, являющихся естественными и неотъемлемыми. читать далее...
Вопросы доказательств и доказывания играют приоритетную роль в уголовно-процессуальной науке. Вся уголовно-процессуальная деятельность пронизана доказыванием. Доказывание – это сердцевина уголовного процесса. Ведь познать событие прошлого, каковым является преступление, можно только с помощью доказательств. Не случайно уголовно-процессуальное познание называют опосредованным (посредством доказательств) и ретроспективным (познают событие прошлого). читать далее...