Виды пpaвoвых нopм

Развитая правовая система складывается из разных юридических норм, в основе которой имеется «разделение труда» между ними. По назначению и роли в правовом регулировании нормы права подразделяются на регулятивные, охранительные, специализированные[22]:

1. Регулятивные нормы права - нормы, связанны с правомерным поведением – основа, «костяк» системы права. Таких правил большинство - это нормы гражданского, семейного, трудового, земельного и других отраслей права. Регулятивные нормы подразделяют по характеру предписания на управомочивающие, обязывающие и запрещающие:

• Управомочивающие нормы права предоставляют право на какие-либо положительные действия (договор купли-продажи), в том числе и обращения за защитой субъективного права (например, право обращения в суд с иском). Управомочивающие нормы- это нормы, предоставляющие субъекту возможность следовать определенной модели активного поведения, описанной нормой, или бездействовать. Пример: ч. 2 ст. 117 Конституции РФ: Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации. Обязывающие нормы права налагают на субъектов права реализацию соответствующих действий (уплата штрафа, возвращение долга, вещи).
• Обязывающие нормы- это нормы, предписывающие субъекту необходимость совершить определенное действие, т.е. описывающие вариант активного поведения. Пример: ч. 4 ст. 111 Конституции РФ: После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
• Запрещающие нормы права предполагают пассивное выполнение обязанности, т.е. по своему характеру это также обязывающая норма, но содержание обязанности не предполагает специальных (активных) действий (например, выполнение уголовно-правовых запретов). Например: запрещающие нормы могут формулироваться по-разному, через указание на недопустимую модель поведения и санкцию: ч. 1. ст. 158 УК РФ. Кража: кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Охранительные нормы права - правила, связанны с государственным принуждением и рассчитаны на неправомерное поведение- нормы уголовного, административного и других отраслей права. Это реакция государства на нарушение субъективных прав и обязанностей с помощью мер принуждения, юридической ответственности, мер защиты субъективных прав и законных интересов. Специализированные нормы права- нормы особого действия, направленные на обеспечение функционирования регулятивных и охранительных норм. Их задача- обеспечить бесперебойное действие системы права.
3. Специализированные нормы права носят субсидиарный (дополнительный) характер, не являются непосредственным основанием возникновения правоотношений, субъективных прав и юридических обязанностей, обеспечивают действие регулятивных и охранительных норм. Специализированные нормы подразделяются на дефинитивные, коллизионные, оперативные и др.

• Дефинитивные нормы права - содержат определения терминов, использующихся в других нормах. Например: ч. 1 ст. 31 УК РФ устанавливает, что добровольным отказом от преступления признается прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца.
• Коллизионные нормы права указывают на нормы (закон, нормативный правовой акт, группа норм), которые должны быть применены в тех случаях, ситуациях, когда возникают коллизии, т.е. противоречия, расхождения между отдельными правовыми нормами, регулирующими одно и то же общественное отношение. Коллизионные нормы подразделяются на темпоральные, пространственные, иерархические и содержательные:
• темпоральные (временные) коллизионные нормы права снимают конфликты между нормами права, принятыми в разное время, по одному и тому же вопросу.
• пространственные коллизионные нормы разрешают противоречия между юридическими нормами одинаковой юридической силы, но имеющим разную «пространственную юрисдикцию» (например, нормы права по одному и тому же вопросу разных субъектов Российской Федерации).
• иерархические коллизионные правила снимают конфликты между нормами разной юридической силы- например, в конфликте между Конституцией РФ и федеральными законами преимущество имеют нормы Конституции РФ.
• содержательные коллизионные нормы права снимают коллизии между общими и специальными нормами права.
• Оперативные нормы права отменяют действие других норм, продлевают или распространяют действие основной нормы на более широкий круг субъектов или отношений, иначе говоря, объектом регулирования оперативных норм являются сами нормы, их действие, особенности действия, прекращение существования. По степени определенности (степени категоричности) предписания нормы права подразделяются на императивные и диспозитивные нормы права:[23]

1. императивные нормы права- содержат категорические предписания, указание на определенную модель поведения, которая не может быть изменена участниками конкретного правоотношения; императивные нормы права не предоставляют субъекту возможность выбора модели поведения. Пример: ч. 4 ст. 111 Конституции РФ: После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Здесь Президенту РФ предписана четкая последовательность действия, возможность моделировать свое поведение по собственному усмотрению ему не предоставлена.
2. диспозитивные нормы права - допускают активность сторон, предоставляя участникам правоотношений самим определять круг и объем прав и обязанностей путем соглашения сторон. В зависимости от широты выбора субъекта – адресата нормы права, закрепленной в диспозиции нормы, диспозитивные нормы делятся на нормы полного диспозитива и нормы неполного диспозитива или диспозитива образа действия:

• диспозитивные нормы права в форме полного диспозитива предоставляют субъекту возможность по своему усмотрению выбрать активную (действие) или пассивную (бездействие) модель поведения.[24] Например: ч. 2 ст. 117 Конституции РФ: Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации. Здесь Президенту РФ предоставлена возможность по собственному усмотрению либо активно действовать и принять решение об отставке Правительства РФ, либо бездействовать;
• диспозитивные нормы в форме неполного диспозитива (диспозитива образа действия) предоставляют субъекту возможность по своему усмотрению выбрать вариант поведения из предлагаемых нормой права, в этой ситуации бездействие не имеет места. Например: ч. 3 ст. 117 Конституции РФ: В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Здесь у Президента РФ есть возможность по своему усмотрению выбрать один из предложенных нормой права вариантов активного поведения – отправить Правительство РФ в отставку или распустить Государственную Думу РФ. Бездействовать Президент РФ в данной ситуации не вправе.

По объему регулирования нормы подразделяются на общие, специальные, исключительные[25]:

1. Общие нормы - регулируют определенный род общественных отношений.
2. Специальные нормы - содержат более детализированные по видовому признаку предписания.
3. Исключительные нормы - регулируют фактические отношения «внутри» тех, что определены общими нормами, как правило, способом противоположным в отличие от общих или специальных норм.

Нормы права по своему содержанию также подразделятся на материальные и процесуальные[26]:

1. Материальные нормы права, которые воздействуют на общественные отношения путем непосредственного регулирования этих отношений; материальные нормы права регулируют общественные отношения, реально складывающиеся в ходе повседневной деятельности людей, по созданию, распределению, обмену и потреблению разнообразных социальных благ во всех основных сферах жизнедеятельности человеческого общества. Они занимают исходное место в правовом регулировании и их назначение заключается в приведении в определенный порядок обычной жизни общества: устанавливается владение, пользование и распоряжение имуществом, его купля-продажа, направляется трудовая и политическая деятельность, упорядочивается государственное управление, воспитание детей и т.д. Материальные нормы права ориентированы на закрепление сфер и оснований ответственности, прав, обязанностей субъектов права, их правового положения, они определяют правовой статус субъектов будущих процессуальных отношений, условия и основания возникновения таких отношений. Материальные нормы права составляют в основной своей массе конституционное право, гражданское право, трудовое право, уголовное право.
2. Процессуальные нормы права - закрепляют процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты норм материального права. Процессуальные нормы права- это особые правила поведения организационно-процедурного характера, регламентирующие порядок, формы и методы опосредованной реализации норм материального права; они направлены прежде всего на регулирование общественных отношений, складывающихся при принудительном осуществлении прав и обязанностей, установленных нормами материальных отраслей. Процессуальные нормы права создаются для упорядочения всех разновидностей юридической деятельности, лишь опосредованно затрагивающей повседневную жизнь людей. Они регламентируют порядок взаимодействия субъектов, осуществления предписанной им деятельности, регулируют порядок рассмотрения и разрешения правовых споров. Они являются вторичными по отношению к материальным правовым нормам. Процессуальные нормы права составляют уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, административно-процессуальное право и др.

Например: ч. 1 ст. 120 УПК РФ. Заявление ходатайства: ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное – заносится в протокол следственного действия или судебного заседания. В современной литературе также имеет место ряд небесспорных точек зрения о существовании так называемых поощрительных, рекомендательных и декларативных норм права.

В ходе рассмотрения вопроса о видах нормы права, так же установлены:

• поощрительные нормы права, по мнению сторонников таких точек зрения,- это нормы права, в которых за выполнение диспозиции указано благоприятное последствие. Однако думается, что в таких нормах поощрение не является последствием, а служит обычной диспозицией, для которой совершение определенных действий признается гипотезой.[27]
• рекомендательные правовые нормы, по мнению сторонников точки зрения об их самостоятельном юридическом значении, которые устанавливают варианты желательного, с точки зрения законодателя, поведения субъектов права в определенной сфере общественных отношений. Для реализации этих норм их адресаты проводят в пределах своей компетенции мероприятия с учетом своих возможностей, а также местных или других конкретных условий. За отступление от правовых норм данного вида не предусмотрено применение санкций. Проблема заключается в том, что эти нормы теряют такое важное качество правовой нормы, как общеобязательность. Например: ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
• декларативные нормы, которые устанавливают принципы, цели, задачи правового регулирования, отраслей, подотраслей и институтов права, а также деятельности институтов и органов публичной власти. Думается, что основания их выделения в самостоятельную группу норм права вполне логичны. [28]Например: ст. 1.2 КоАП РФ: задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Таким образом, виды и классификация норм права отражают особенности структуры понятия права, позволяют лучше понять данный социальный институт. Так же позволяет более четко обозначить место и роль юридических норм в системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение.