Структура системы законодательства

Анализируя структуру системы законодательства, следует отметить деление на вертикальное и горизонтальное законодательство. Вертикальное деление системы законодательства в основном основывается на принципах субординации, иерархичности, подчинения, поскольку нормативные правовые акты в данном случае расположены  по юридической силе. На вершине «юридического олимпа» россии находится конституция рф, затем следуют поправки в конституцию рф, далее федеральные конституционные законы (далее – фкз), федеральные законы  (далее – фз) и подзаконные акты. Подзаконные акты также имеют иерархию:

• указы президента рф;
• постановления правительства;
• нормативные акты органов государственной власти субъектов рф;
• локальные нормативные акты.

Горизонтальное деление системы законодательства происходит под влиянием уже сложившейся системы права. Горизонтальное построение представляет собой совокупность нормативных правовых актов, которые разграничены в зависимости от предмета правового регулирования, объединённых в обособленные группы. Не стоит забывать о таком разграничении  системы законодательства как отраслевое и межотраслевое. Отраслевая система законодательства регламентирует отношения в рамках какой-то одной отрасли.

Например, уголовно правовое законодательство распространяет свое правовое воздействие только на сферу действия уголовного права. В свою очередь, межотраслевое законодательство регулирует общественные отношения из различных отраслей права, но при этом они объединены неким связующим элементом. Таможенное законодательство контролирует отношения, которые вытекают не только из таможенного права, но и административного, гражданского права.

Помимо такого деления системы нормативных правовых актов имеет место быть федеративное разделение, которое состоит из:

• совокупности федеративных нормативных правовых актов , изданных в пределах исключительной компетенции федерации и в ее рамках совместного ведения федерации и субъектов( например, федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-фз «о полиции» (ред. От 6 февраля 2020 года) принят государственной думой, одобрен советом федерации и подписан президентом рф, поскольку мвд подотчётно непосредственно главе государства);
• совокупности нормативных правовых актов, которые изданы конкретным субъектом федерации (например, закон новгородской области от 27 октября 2017 года №176-оз « о системе органов исполнительной власти новгородской области» (ред. От 29 января 2020 года) принят не федеральным органом государственной власти, а новгородской областной думой).

Отдельно следует остановиться на анализе текущего и чрезвычайного системы законодательства: чем они отличаются и для чего необходимо подобное разделение системы.

Текущая система законодательства является совокупностью нормативных правовых актов, которые действуют и применяются в условиях стабильного социально-политического положения.

Напротив, чрезвычайная система законодательства имеет место быть только в чрезвычайных условиях. Вводиться чрезвычайное положение указом президента рф с обязательным подписанием его советом федерации. Это положение содержится в № 3-фкз «о чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года.

Примером может служить статья 15 вышеуказанного фкз. В ней указанно, что президент рф  имеет основания  приостанавливать действия актов органов государственной власти субъекта, если на его территории введено чрезвычайное положение.

И содержание данных правовых актов противоречит указу президента рф. Помимо этого в ст. 26  устанавливается порядок, при котором органы особого управления вправе издавать приказы и распоряжения обязательные для выполнения по вопросам обеспечения режима чрезвычайного положения.

В учебнике р. А. Ромашова по теории государства и права выделяется деление на законодательство общего и специального характера.

Под общим характером понимается комплекс нормативных правовых актов, в которых закрепляют наиболее общие базовые положения и принципы правового регулирования, значимые для всех субъектов права. Примером такого акта может служить конституция рф или декларация прав и свобод человека и гражданина рф.

Специальных характер системы законодательства представляет собой нормативные правовые акты, регулирующие правовые и общественные отношения в обособленных правовых сферах (правотворческой, в сфере правосудия и так далее)[8].