Развитое гражданское общество как условие формирования и признак правового государства

Немецкий термин «rechtsstaat» буквально означает «правовое государство» и сопоставляется с определенным рядом концепций.

Если рассматривать пару таких взаимодействующих феноменов, как общество и государство, то, несомненно, как уже говорилось ранее, ведущую и определяющую роль будет играть общество. Следовательно, если рассматривать пару гражданское общество и правовое государство, то определяющим будет именно гражданское общество, которое является двигателем в развитии государства, его содержанием, оставляя ему место исключительно политической формы. Настоящее время характерно тем, что обменные отношения превращаются в господствующие, государство - лишь сторона гражданского общества, которая, помимо прочего, обусловливает его демократический характер.

ХХ век ознаменован тем, что многие страны мира сложили свое устройство в государствах с определенными особыми признаками, которые характеризуют их как правовые. В большинстве своем почти все европейские государства имеют устройство именно как правового государства.

Понятие «правовое государство» означает то, что «право» в нем играет первостепенную роль, а «государство» стоит на втором месте. В социально-политической жизни общества это означает несомненное верховенство права в социуме и во всех его сферах. Именно этот принцип является основополагающим для любого правового государства, его нерушимость также закрепляется на уровне Конституции государства.

Правовое государство является достаточно многогранным явлением. В ходе развития общества и различных его сфер оно приобретает различные новые грани и свойства, включает в свое содержание новые аспекты, которые соответствуют уровню развития общества. Общим началом ля любого правового государства является его несомненная и незыблемая взаимосвязь с правом.

Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Важно заметить, что право будет играть приоритетную роль только в том случае, когда оно является мерой свободы каждого человека в обществе, в том случае, когда законы направлены исключительно на реализацию интересов общества и государства, а реализация их будет воплощением справедливости и правды. Но нельзя сказать, что если в государстве хорошо развито законодательство и законодательная власть работает на высоком уровне, то данное государство обязательно является правовым. Таким примером может послужить любое тоталитарное государство, в котором императивность исполнения необходимых обязанностей и законов является приоритетной, то его нельзя назвать правовым ни в коем случае.

Правовому государству присущи следующие признаки:

1. Принцип приоритета права.

Приоритет права означает:

• все вопросы, касающиеся рассмотрения общественного и государственного устройства, разрешаются со стороны закона и права;
•  соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой;
•  неотъемлемость обоснования всех решений любых органов власти и общества с идеологически-правовой точки зрения;
•  наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина.

Данный принцип составляет основу для всего взаимодействия гражданина с государством, с его органами, с иными общественными образованиями, с другими гражданами, осуществляемого в рамках правового поля по самым различным объектам.

Данный принцип обладает непреходящим характером, что обуславливается естественностью происхождения права, возникновением его из попыток и стремлений человека сохранить и обезопасить свою жизнь, защитить свободу и здоровье, обеспечить нормальное развитие событий.

Также данный принцип является абсолютным, что доказывается обязанностью построения всех взаимоотношений между гражданином и государством, а также его органами и должностными лицами, только на правовой основе. Выход за рамки действия правовых норм со стороны государства может расцениваться как произвол, насилие или игнорирование и умаление нужд человека.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки:

• государство и гражданин, в случае столкновения интересов, равны и несут взаимную ответственность друг перед другом;
• особая форма правоотношений;
• особый режим правового регулирования;
• правовой статус гражданина обладает стабильностью и его осуществление подкреплено системой юридических гарантий.

Правовые отношения по своей сути предполагают наличие у сторон равных прав и обязанностей, а также равной и взаимной меры ответственности. Государство, при выстраивании взаимоотношений с какими бы то ни было общественными образованиями и организациями, с различными органами, со всеми гражданами, уже хотя бы поэтому несет на себе огромный груз прав и обязанностей. Также, стоит заметить, что государство, как представитель общества на определенном уровне, обладает рядом полномочий, которыми не может обладать ни один гражданин данного государства, например, полномочия государства по изданию законов и правовых норм.

Утверждение о том, что государство обладает большими правами, чем гражданин, не подкрепляется разумными и обоснованными доводами. В случае возникновения конкретных взаимоотношений между государством и гражданином, у них имеются равные права и соответствующие обязанности. Важно, что правовое государство должно обладать мерами по обеспечению взаимной ответственности граждан и государства.

Поскольку правовое государство и гражданин - равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей выступает договор (о приеме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого помещения и т.д.). Договором высшей формы является конституция, если она принята в результате всенародного голосования (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются государству и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего государства.

Устойчивый, стабильный правовой статус гражданина (система его прав и обязанностей) и четкий, бесперебойно работающий юридический механизм его обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не бояться, что его права могут быть в любой момент нарушены.

3. Принцип единства права и закона.

Каждый издаваемый в правовом государстве нормативно-правовой акт должен обладать определенной формой и реквизитами, также его смысловое содержание должной быть правовым. Это означает, что каждый нормативно-правовой акт в государстве, которое считает себя правовым, должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. Также необходимо соблюдать весь комплекс средств и приемов, выработанных мировой практикой, для издания и принятия самого акта.

4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

Как известно, в государстве власть может олицетворять как один человек, будь то монарх или диктатор, так и группа людей вроде социально элиты. В данном случае для них абсолютно не важно каким путем они пришли к власти, и каким способом она им досталась. Для правового же государства характерен исключительно демократический способ получения власти, приобретение и наделению ею только по праву и закону.

Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть является верховной и избирается всенародно, ее функция состоит в отражении суверенитета государства и создании нормативно-правовой «подушки». Что касается исполнительной власти, то она назначается представительным органом власти, ее функция состоит в реализации закона и управлении оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

На ряду с перечисленными принципами правовое государство обладает множеством иных присущих демократическому государству принципов, например, таких, как политический плюрализм, верховенство закона, правового контроля.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что правовое государство не может существовать без некоторой базы:

• для существования правового государства необходимо наличие стойких демократических, правовых, политических, культурных традиций общества, то есть наличие гражданского общества;
• для формирования правового государства необходим достаточно высокий уровень общей культуры вообще и правовой в частности;
• для существования правового государства необходим высокий уровень как индивидуальной, так и общественной нравственности;
• для формирования правового государства необходимо наличие институтов гражданского общества;
• для процветания правового государства требуется мощный экономический базис, который обеспечивал бы доминирование среднего класса в социальной структуре общества;
• для формирования правового государства необходимо наличие рыночной многоукладной экономики.

Во всех принципах существования и наличия правового государства прослеживается взаимосвязь с необходимыми для гражданского общества признаками и принципами, что говорит нам о их тесной взаимосвязи и невозможности отдельного существования.