Ходатайства и жалобы, порядок их рассмотрения и разрешения

Уголовно-процессуальное ходатайство — это официальная просьба, адресованная государственному органу или должностному лицу, ведущему производство по уголовному делу (дознавателю, следователю, прокурору либо суду).

Содержание ходатайства:

Просьба о производстве процессуальных действий  просьба о принятии процессуальных решений.

В судебном разбирательстве ходатайство является формой обращения к суду (ст. 244 УПК РФ).

Форма ходатайства:  письменная;  устное обращение.

Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное заносится в протокол следственного действия или судебного заседания (ч. 1 ст. 120 УПК РФ).

Правом на заявление ходатайств обладают (1 ст. 119 УПК РФ):  подозреваемый, обвиняемый, его защитник,

• потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель,
• эксперт,
• гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации
• и иное лицо, права и законные интересы которого, затронуты в ходе досудебного или судебного производства.
• Значение ходатайства в уголовном процессе.

Для сторон это право служит одним из способов защиты и отстаивания своих законных интересов в уголовном деле,

Для эксперта - средством осуществления своих обязанностей. Эксперт вправе ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК РФ).

Порядок заявления и рассмотрения ходатайств.

Ходатайство может быть заявлено:

• дознавателю; следователю; в суд.

Сроки рассмотрения ходатайств:

• непосредственно после его заявления;
• не позднее 3 суток со дня его заявления (в случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно).

Разрешение ходатайства.

Рассмотрев ходатайство дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд – определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство.

Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ «Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство».

Уголовно-процессуальная жалоба — это обращение к должностному лицу, ведущему судопроизводство, прокурору или в суд по поводу нарушения прав и законных интересов участника уголовного процесса или иного лица, чьи права и интересы нарушены решением или действием должностного лица или суда.

Предметом обжалования могут быть:

• действия (бездействие), дознавателя, НПД, НОД, ОД следователя, РСО, прокурора и суда;
• решения, принятые дознавателем, НПД, НОД, ОД, следователем, РСО, прокурором и судом;
• нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства.

Право на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений отнесено в УПК РФ к принципам уголовного судопроизводства (ст. 19).

С жалобой вправе обратиться:  участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты,  иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Например, жалоба может быть подана лицом, в чьем помещении был произведен обыск, во время которого было допущено не вызываемое необходимостью повреждение имущества (п. 6 ст. 182 УПК РФ), или лицом, на чье имущество ошибочно наложен арест (ст. 115 УПК РФ).

По форме жалобы могут быть:  письменными;  устными.

Устные жалобы фиксируются в соответствующих отдельных процессуальных документах в том виде, в котором жалоба была заявлена. Процессуальный документ подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Устная жалоба, заявленная при проведении следственного действия (обыск, осмотр, выемка и т. п.), заносится в протокол следственного действия.

Жалобы участников уголовного судопроизводства и иных лиц рассматривают:  РСО  прокурор;  суд.

К кому именно обратиться с жалобой, решает лицо, приносящее жалобу.

Жалобы на имя прокурора подаются:

• непосредственно прокурору (по почте, телеграфу и т. д.);
• через администрацию места содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей;
• через лицо, производящее расследование.

Администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей (ст. 126 УПК РФ). В ст. 21 ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей» сказано, что не позднее следующего за днём подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете и цензуре не подлежат.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие государственные органы, общественные объединения, защитнику должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стажей и направлены по принадлежности не позднее трёх дней с момента их подачи.

Что касается жалоб и представлений на приговор, определение, постановление суда, то они приносятся в порядке, установленном главами 45.1 «Производство в суде апелляционной инстанции», 47.1 «Производство в суде кассационной инстанции», 48.1 «Производство в суде надзорной инстанции» и 49 «Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств» УПК РФ.

Срок рассмотрения жалобы прокурором и РСО:

• 3 суток со дня ее получения.
• 10 суток - в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры.

Решение, принимаемое по жалобе:

• о полном удовлетворении жалобы о частичном удовлетворении жалобы об отказе в удовлетворении жалобы.

В случае удовлетворения жалобы, о нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства, в постановлении прокурора и РСО должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.

О решении, принятом по жалобе незамедлительно уведомляется заявитель.

Обжалование следователем, дознавателем решения прокурора или руководителя следственного органа.

В п. 4 ст. 124 УПК РФ предусмотрен особый случай обжалования: дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или РСО соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа (ч. 3 ст. 38, ч. 4 ст. 41 УПК РФ).

Например, следователь вправе обжаловать, с согласия РСО, решение прокурора:

• об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков; Жалоба следователя подаётся вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя СК РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) (ст. 221 УПК РФ).

Срок подачи жалобы - 72 часа с момента поступления уголовного дела к следователю. Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

• об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
• об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

Судебный порядок рассмотрения жалоб.

Рассмотрение в суде жалоб на действия и решения, принятые в ходе предварительного расследования, является одним из проявлений конституционного принципа равенства сторон и состязательности в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Суд рассматривает жалобы:

• на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; на постановление о прекращении уголовного дела;  на иные действия (бездействие) и решения дознавателя, НПД, НОД, ОД, следователя, РСО и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Подача жалобы в суд не приостанавливает производства обжалуемого действия и исполнения обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать ОД, дознаватель, следователь, прокурор или судья. Порядок рассмотрения жалобы в суде:

1. Подача жалобы.

В суд жалобы подаются:

• непосредственно заявителем, его защитником, законным представителем или представителем, в том числе в форме электронного документа на официальном сайте соответствующего суда. через дознавателя, НПД, НОД, ОД, следователя, РСО или прокурора.

2. Рассмотрение жалобы в судебном заседании в срок не позднее 5 суток, со дня поступления жалобы.

Рассмотрение жалобы проводится в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК РФ, с участием  заявителя защитника заявителя, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле,  иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, прокурора, следователя, руководителя следственного органа.

Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

3. Вынесение судом решения по результатам рассмотрения жалобы:

• о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;
• об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Следует иметь в виду, что судья проверяет только законность и обоснованность обжалуемых действий (бездействия) или решений и не вправе принять какое-либо процессуальное решение по уголовному делу.

В случае признания действия (бездействия) или решения незаконным или необоснованным судья обязывает соответствующее должностное лицо устранить допущенное нарушение.

Например, признав незаконным отказ в возбуждении уголовного дела, суд не вправе сам вынести постановление о возбуждении дела, что несовместимо с функцией суда в уголовном процесс. Соответствующие должностные лица обязаны устранить допущенные нарушения, которые указаны судом.

Жалоба, оставшаяся судом без удовлетворения, может быть обжалована в вышестоящий суд.

Граждане РФ имеют право обратиться в Европейский Суд по правам человека с жалобами на нарушения прав и свобод, допущенные представителями государственной власти. Эти жалобы принимаются в тех случаях, когда исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты нарушенных прав или когда эта защита неоправданно затягивается.