Понятие политических систем

Политическая система является внешней формой выражения политических связей между людьми и, в силу этого, рассматривается в качестве важнейшей характеристики политического бытия данного общества.

В юридической науке существуют различные подходы к понятию политической системы общества. Так, например, В.М. Сырых определяет данный феномен как «Политическая система - это совокупность государственных органов, а также ассоциаций, объединений, образуемых гражданским обществом для участия в делах государства, решения иных политических вопросов».

Данное определение представляется, не совсем точным, так как простая совокупность еще не есть система, т. е. в данном определении практически не указываются на системообразующие связи и на структуру.

По мнению В.Д. Перевалова, политическая система общества – это «система взаимосвязанных, взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство». Несмотря на большую, по сравнению с первым определением, содержательность данное В.Д. Переваловым определение все-таки в значительной степени обеднено.

Политическая система общества, представляет собой не только некую систему объединений (организаций) людей, но так же и систему политических институтов, ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, регулируемых различными социальными нормами (политическими, юридическими, идеологическими, нормами нравственности и т. д.), историческими традициями и установками политического режима данного общества.

Термин «политическая система» был введен в политико-правовую науку в 50–60 гг. XX в. Сам этот факт отражал нарастающее понимание системного характера политики. До того времени для описания властных отношений обычно использовалось понятие «тип правления», а чуть позже – «система правления».

Исследователи, оперировавшие этими понятиями, обычно сводили политику к деятельности государства и его органов, выделяя их в качестве главных субъектов властных отношений. До определенного момента такое объяснение всех устраивало, так как оно в известной мере отражало реальность. Однако процессы развития гражданского общества, появление автономной, самостоятельной личности с правами и свободами привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство и создавать для этого политические организации (партии, движения и т. д.). Власть перестала быть монополией государства, а властные отношения приобрели более сложный характер, поскольку в них стали участвовать негосударственные организации.

Осознание сложности и многомерности властных отношений, которые уже нельзя было свести к деятельности государственных структур, привело к необходимости пересмотра институционного и бихевиористского (поведенческого) подходов к объяснению политики, господствовавших в науке прежде. Но была и более важная причина введения системного подхода в политологию. Она состояла в поиске универсальных закономерностей и механизмов, которые обеспечивали бы обществу устойчивость и выживаемость в условиях неблагоприятной внешней среды. Тем более что в промышленно развитых странах Запада в 50–70 г.г. политические структуры и идеалы либеральной демократии стали отторгаться значительной частью населения, что нашло отражение в массовых движениях социального протеста: молодежном, антиколониальном, антивоенном, в движениях за национальное равноправие.

Нарастало понимание взаимосвязи и взаимовлияния различных субъектов политической сферы, на поведение которых воздействуют как внутренние, так и внешние факторы. Реагируя на внутренние и внешние «раздражители», субъекты вынуждены приспосабливаться к новым условиям своего существования. Для описания подобных процессов было использовано понятие "система".

Понятие «система» ввел в научный оборот немецкий биолог Л. Фон Берталанфи (1901–1972) в 20-х гг. XX в. для обозначения процессов обмена веществ между клеткой и внешней средой. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов, как целостность, состоящую из «элементов, находящихся во взаимодействии».

Отношения взаимозависимости означают, что если один элемент системы изменился, то изменяется и вся целостность. Система развивается благодаря тому, что реагирует на сигналы извне и на требования своих внутренних элементов.

Американский социолог Т. Парсонс перенес понятие "система" на изучение общества: он представил общество как взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной и духовной, которые находятся в отношениях взаимозависимости и взаимообмена. Каждая из подсистем выполняет определенные функции, реагирует на требования, которые исходят к ней изнутри или извне, а вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом.

Так, адаптацию общества к потребностям в товарах осуществляет экономическая подсистема. Определение коллективных целей, мобилизация ресурсов на их достижение, принятие решений входят в функцию политической подсистемы. Социальная подсистема обеспечивает поддержание устоявшегося образа жизни, передачу норм, правил и ценностей, которые становятся важными факторами мотивации поведения личности. Наконец, интеграция общества, установление и сохранение связей солидарности между ее элементами осуществляются духовной подсистемой. Однако концепция Т. Парсонса лишь в общем виде, достаточно абстрактно раскрывала механизм адаптации общества в целом.

Роль политики в механизме адаптации общества к меняющимся условиям существования была осмыслена в теории политической системы, автором которой является американский политолог Д. Истон (род. в 1917 г.). По его определению политика есть "волевое распределение ценностей". Оно осуществляется политической системой, которую можно рассматривать как совокупность взаимодействий по поводу распределения ресурсов и ценностей. С этой точки зрения, политическая система представляет собой сложный механизм формирования власти в обществе.

Системный подход позволил более четко определить место политики в жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нем. С одной стороны, политика рассматривалась как относительно самостоятельная сфера, состоящая из взаимосвязанных элементов и выполняющая функции распределения ресурсов и побуждения к принятию этого распределения в качестве обязательного большинством общества.

С другой стороны, политика является частью более широкой целостности – общества. Она должна реагировать на импульсы, поступающие в систему, предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами, группами. Следовательно, полагал Д. Истон, «системный анализ политической жизни основан на понятии «системы, погруженной в среду» и подверженной воздействиям с ее стороны... Такой анализ предполагает, что система, чтобы выжить, должна иметь способность реагировать».

Постоянно поддерживая связи с внешней средой, компонентами которой могут выступать природа, экономика, культура, социальная структура, политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы, приспосабливается к внешним условиям функционирования. Адаптацию общества к внешним условиям существования политическая система осуществляет с помощью правовых, моральных, религиозных норм, традиций, обычаев, политических партий, государственных, а также общественных организаций и движений, которые являются элементами политической системы.

Таким образом, понятие «политическая система» используется для характеристики отношений между государством и обществом, между различными субъектами на негосударственном уровне. Так, если понятия «тип правления» или «система правления» сводят политику к деятельности государственных структур, то понятие "политическая система" описывает не только организационную сторону политической жизни, но и процессы, протекающие в политических институтах, все формы их взаимодействия.

Иногда в науке происходит неправомерное отождествление понятий «политическая система» и «политический режим». Представляется, что эти понятия отражают различные стороны политической жизни. Понятие «политический режим» определяет методы и средства реализации государственной власти, а «политическая система» отражает характер взаимосвязи политики с экономической, культурной, социальной и иными сферами жизни общества, влияющими на содержание властных отношений.

В политико-правовой науке сложилось две традиции в трактовке политической системы: англо-американская (функциональная) и евроконтинентальная (институциональная).

Так, в американской политико-правовой науке политическая система трактуется расширительно. Политическая система понимается как совокупность всех общественных структур (как государственных, так и негосударственных), так или иначе участвующих в политической жизни. По определению современного американского политолога Г. Алмонда (род. в 1912  г.), политическая система включает в себя, помимо политических институтов, социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития.

Европейская политическая наука включает в политическую систему политические структуры, которые, по мнению французского политолога М. Дюверже (род. в 1917 г.) «связаны с экономической структурой, уровнем развития, с идеологией и системой ценностей, с культурными традициями», и «эта совокупность образует политическую систему каждой страны».

Таким образом, политическая система общества – это обусловленная экономическими, социокультурными, идеологическими факторами совокупность политических взаимодействий государственных и негосударственных организаций, институтов, прямо или косвенно участвующих в реализации политической власти или влиянии на нее.

Представляется, что выглядят в достаточной степени точными те определения политической системы, в рамках которых последняя рассматривается как некая совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства.  

Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет оценить политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.