2. Правовые формы и способы разрешения социально-правового конфликта

2.1. Судебные способы разрешения конфликтов

Основным способом разрешения споров в Российской Федерации является суд. В системе правосудия можно выделить основополагающие черты. Во-первых, согласно статье 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Это означает, что суд имеет монополию на осуществление правосудия, оно не может быть возложено на любые другие государственные органы. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Согласно 19 статье Конституции РФ все равны перед законом и судом, то есть обращение в суд универсально. Согласно 123 статье разбирательство дел во всех судах должно осуществляться открыто и публично. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В судах строго обеспечивается предусмотренный ГПК и АПК процесс рассмотрения спора. Судебный процесс характеризуется состязательностью,  обязательностью подчинения строгим судебным процедурам. Исполнение решения суда гарантируется специальными предусмотренными законом процедурами, вне зависимости от воли обязанного лица.[20]

Четкость и правильность решения конфликта предопределяет его верная характеристика и выбор процедуры его урегулирования. К условиям, определяющим этот выбор, относится содержание, уровень и вид конфликта. Содержание конфликта определяется видом правоотношениями, в рамках которых протекает конфликт. Уровень конфликта определяется вовлеченными в него субъектами. Вид конфликта определяется принятой классификацией конфликтов. На выбор процедуры также влияет состав правонарушения юридического конфликта; эта характеристика может стать решающей при выборе процедуры разрешения конфликта.

Прежде чем утверждать и расписывать основные признаки разрешения юридических конфликтов, стоит учесть, что абсолютно любой конфликт может закончиться юридическими методами, пусть далеко не каждый конфликт является юридическим.

Итак, у разрешения конфликтов юридическими методами есть 4 основных признака:

1. Процедура разрешения конфликта рассматривается и разрешается органом, в чьи полномочия это входит, например, органы автодорожной безопасности, различные суды и арбитражи.
2. Орган, разрешающий конфликт, действует на основе норм права, которые подразделяются на виды по различным основаниям.

Также можно выделить три основные группы средств по разрешению конфликта:

1. Конституционные процедуры рассмотрения конфликтов, которые применяются при возникновении конфликтной ситуации в политической сфере общества, например, конфликт при разделении властей, конфликты во время законотворческого процесса, конфликт во время проведения голосования и другие.
2. Арбитражное и судебное рассмотрение конфликта, которые рассматривают различного рода ситуации (гражданские правонарушения, уголовные преступления, экономические споры между предпринимателями или между предпринимателями и органами государственного управления). Арбитражное рассмотрение конфликта подразумевает под собой рассмотрение дела в арбитражном суде. Следует упомянуть, что в данном случае существует две основные формы судопроизводства: суды общей юрисдикции и арбитражный суд. Их отличает условие то, что в арбитражном суде обе стороны являются юридическими лицами (предприятия, организации). Но если хотя бы одной стороной в процессе выступает физическое лицо, то спор уже будет рассматриваться в суде общей юрисдикции. Рассмотрим отличие рассмотрение дела на примере. Произошло столкновение автобус и троллейбус. В этом случае дело будет рассматриваться в арбитражном суде, поскольку собственниками автобуса и троллейбуса являются организации, а не люди. А если столкнулись две машины, находящиеся в частной собственности, или автомобиль физического лица и автобус, находящийся в государственной собственности, то дело уже будет подлежать рассмотрению в суде общей юрисдикции.
3. Административные процедуры решения конфликтов, которые подразумевают решение конфликтов и наказание провинившихся в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае конфликт разрешается органом государственной власти.
4. Досудебные способы разрешения конфликтов, которые подразумевают возможность решения конфликта до обращения в суд. Досудебная процедура разрешения конфликта является обязательной процедурой при разрешении конфликта. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).[21] Досудебный процесс имеет цель возможного примирения сторон и достижение договоренностей для ликвидации существующих разногласий. К одним из способов досудебного процесса обычно относят:
5. Арбитраж, который подразумевает помощь арбитра в процессе урегулирования спора, порядок назначения которого имеет два способа, выбор самих сторон по соглашению или назначение арбитра компетентным судом.
6. Медиация, которая преимущественно используется в экономических и семейных спорах, возникает при обязательной договоренности о совершении процедуры медиации, при котором заключается официальное соглашение сторон о будущей процедуре.

Основным способом разрешения конфликтов традиционно считается судебное разбирательство. Правосудие – один из основных и важнейших элементов, олицетворяющих демократическую модель государственности. Существование демократического правового государства невозможно без за крепленных в законе гарантий прав и свобод граждан. Кроме того, существование правового государства не имеет представления без наличия независимого суда, который бы существовал отдельной ветвью государственной власти от исполнительной и законодательной. Правосудие появилось вместе с демократией, а вместе с правосудием и появились справедливые суды.

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, независимым от законодательной и исполнительной властей и имеющим строго очерченную в Конституции РФ и специальных законах компетенцию.[22]

В соответствии со ст. 1 закона о судебной системе судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной ветвей государственной власти.[23]

В Конституции РФ идея разграничения функций правосудия от функций законодательной и исполнительной властей сформулирована в г л. 7 (Судебная власть). Согласно Закону о судебной системе в России действу ют федеральные суды и суды субъектов РФ.

Так, к федеральным судам относятся:

1. Конституционный Суд РФ;
2. суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды);
3. арбитражные суды (федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ).

К судам субъектов РФ отнесены:

1. конституционные (уставные) суды субъектов РФ;
2. мировые судьи.

На основании анализа гл. 7 Конституции РФ можно сделать вывод о том, что судебную власть в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд, а также система судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Однако необходимо понимать, что Конституционный Суд РФ правосудия по конкретным гражданским и уголовным делам не осуществляет, поскольку является судебным органом, осуществляющим защиту конституционного строя.[24]

В Российской Федерации существует 4 вида судопроизводства, без учета Конституционного суда РФ:

1. Гражданское судопроизводство, которое подразумевает под собой рассмотрение имущественных споров, неимущественных личных, семейных, трудовых, наследственных и земельных дел.

В наши дни особая роль принадлежит правосудию по гражданским делам, поскольку из общего количества дел, поступающих на рассмотрение федеральным и мировым судьям, лидирует число именно гражданских споров. Осуществление правосудия по гражданским делам, в качестве специфической функции государства, основывается на обеспечении применения законов, способствующих восстановлению нарушенных прав в гражданских правоотношениях. Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел определяется законодательством о гражданском судопроизводстве. Юридическая ценность гражданского процессуального права определяется тем, что она обеспечивает защиту и охрану гражданских, семейных, жилищных, трудовых, кооперативных прав. Защита уже нарушенных прав и законных интересов осуществляется судом различными способами, указанными в ст. 11 ГК, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации за причиненный моральный вред и др.

Охрана прав целесообразна и в том случае, когда субъективные права еще не были нарушены, и для того, чтобы они не были нарушены в будущем. Она заключается в устранении юридических неопределенностей в отношении заинтересованных лиц, установлении конкретных юридических фактов, от чего зависит осуществление в дальнейшем субъективных прав граждан и организаций, а также в признании или непризнании спорного правоотношения, сделки нарушающими права. Объектом судебной охраны могут быть как субъективные права, так и юридические законные интересы граждан или организаций.[25]

Норма гражданского процессуального кодекса – возможность окончить судопроизводство мировым соглашением, которое не обозначает частное соглашение сторон, а акт судебной власти. Вопрос о возможности окончания спора начинает рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Исправление ошибок, допущенных при рассмотрении дела, возможно с помощью кассационного обжалования или с помощью пересмотра д ела в порядке надзора.

Важнейшее условие для наступления гражданско-правовой ответственности – наличие состава гражданского правонарушения.

Также стоит упомянуть признаки гражданского правонарушения и его состава:

1. Противоправность поведения.
2. Наличие материального или морального труда и последующих убытков, выраженных в имущественных денежных потерях.
3. Причинно-следственная связь между противоправным поведением и последствиями, которые повлекли определённый ущерб и вред.
4. Вина правонарушителя. Однако существует презумпция вины нарушителя, которая обозначает, что потерпевший не должен доказывать, что нарушитель виновен, как это делается в уголовно-правовом подходе.
5. Уголовное судопроизводство, к которому привёл конфликт, представляющий собой преступление. Порядок этого производства регулируется федеральным уголовно-процессуальным правом. Основные свойства уголовно-процессуальных отношений: регламентация действующим законодательством; возникновение на основе конкретного существующего уголовного дела; предпосылка к созданию определенных прав и обязанностей у каждой из сторон. Хотя бы одной из сторон уголовно-процессуального правоотношения всегда является орган или должностное лицо уголовного судопроизводства, поскольку предварительное расследование и судебное разбирательство имеет официальный характер. В течение производства уголовного дела участники могут вступать между собой в иные общественные отношения, а также в новые конфликты на основе существующего дела.[26]

Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется официальными государственными органами и должностными лицами (судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, орган ом дознания, начальником подразделения дознания и дознавателем). Это требует применения средств, которые позволяют достичь назначения производства по конкретному уголовному делу. Задача суда состоит в том, что бы выявить, виновен подсудимый или нет, вынести ему впоследствии наказание или отпустить. Ведь главное отличие уголовного судопроизводства от гражданского – криминальный конфликт уже завершился, и задача уголовного суда установить вину.

Но ни в коем случае нельзя подозреваемого считать преступником. Только суд своим решением имеет право признать гражданина лицом, которое совершило преступление и заслуживает наказания. До установления состава преступления, никакое лицо не может считаться виновным в силу наличия в уголовном праве презумпции невиновности.

3. Административное. Многие юридические конфликты разрешаются государственными органами, как коллегиальными (например, административной инспекцией), так и единоличными (например, инспектором ГИБДД). Такой порядок разрешения конфликтов – не лучший, так как в этих случаях орган исполнительной власти рассматривает конфликт гражданина с этой же властью. В качестве примера можно рассмотреть деятельность инспектора ГИБДД, который сам фиксирует нарушение гражданином правил дорожного движения, сам принимает решение о его наказании и сам же штрафует. Таким образом, в этой ситуации функции судьи берет на себя исполнительная власть, что допускает возможность произвола в действиях с ее стороны. Поэтому в последние годы все более широко стал применяться не только гражданско-правовой, но и административный судебный порядок рассмотрения споров. Конституция РФ (статья 46) предусматривает право граждан обжаловать в суде действия любого органа государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
4. Арбитраж, который рассматривает дела между организациями в предпринимательской сфере деятельности или между предпринимателями и органами государственной власти.

Арбитражный процесс не является обязательным, так как организации вправе решить конфликт с помощью переговоров и консультаций, но всё равно остаётся самым надёжным способом законного завершения спора, а также гарантирует поддержку принятого арбитражем решения государством.

Пусть процедура рассмотрения дела арбитражным судом и близка к гражданскому процессу, она всё-таки имеет отличия:

1. Арбитраж часто применяет процедуру досудебного разрешения конфликтной ситуации.
2. Спор может быть передан из арбитража в третейский суд по желанию сторон, кроме спора с органами государственной власти.
3. Арбитражный суд ставит перед собой задачу помочь сторонам найти компромисс в разрешении спора.

Судебные способы решения конфликтов – это, в первую очередь, цивилизационные способы решения возникших споров. Осуществление правосудия всегда должно происходить в рамках, установленных законодательством. Конфликт, невозможный для решения альтернативными способами, следует решить в рамках судебного разбирательства.

2.2 Несудебные, альтернативные формы разрешения конфликтов

В современном мире процедура разрешения конфликтных ситуаций зачастую связана с таким понятием «альтернативное разрешение». Это понятие используют при упоминании каких-либо способах решения конфликта до или после случившихся ситуаций с помощью неюридических способов. К подобным способам относят сотрудничество, прямые переговоры сторон, примирение и посредничество.

Альтернативные способы разрешения конфликтов подразумевают, что стороны конфликта будут своими силами или с помощью посредника решать конфликт  до тех пор, пока не будет необходимости вмешательства суда.

Применение определённых правовых норм в рамках разрешения конфликта приводит к тому, что решение конфликта формализуется и выполняется в точном соответствии с предписаниями закона.

Можно выделить два основных вида альтернативных способов разрешения конфликтов: административные способы и переговоры.

Административный способ разрешения конфликтов следует делить на «силовой» и «приговорный» способ. К «силовым» методам относят подавление интересов конфликтующих, например, перевод на другое место работы. Способ «по приговору» характеризуется приходом к помощи вышестоящих лиц для вынесения решения и установления приговора созыв конфликтной комиссии в школе, помощь со стороны вышестоящего лица, например, уполномоченного по правам ребенка для разрешения конфликта и постановке на учет. Применяя административные мето­ды, субъект опирается на нормативные акты.

Наиболее перспективные альтернативные способы разрешения правовых конфликтов в настоящее время это переговоры.

Переговоры – это обсуждение каких-либо вопросов между официальными сторонами с целью выяснения позиции сторон и заключения возможного договора.

Главное преимущество переговоров над другими способами раз решения конфликтов – возможность достигнуть определённого соглашения, которое будет пользоваться уважением обеих сторон. Проведение переговоров наиболее полезно на ранних стадиях конфликтной ситуации, когда уже начинают возникать правовые коллизии, а также при полной готовности участников конфликта искать пути сообща.

Переговоры могут протекать при содействии посредника и без него.

Посредничество же – это содействие и помощь в достижение соглашения, сделки или перемирия между сторонами. То есть в посредничестве принимает участие не только две конфликтующие стороны, а дополнительно третья, которая и будет заниматься посредничеством. Эта третья сторона – посредник. Его главная задача – организовывать контакты и переговоры между сторонами, помогать им в поисках формулы согласия. Обычно способ этот применяется в том случае, если стороны не смогли самостоятельно путём переговоров найти решение проблемы и достичь соглашения. Переговоры с посредником – это характеристика процедуры медиации и процесса арбитража.

Арбитраж (или третейское разбирательство) характеризуется процессом разрешения конфликта при участии третьей стороны – третейского суда. Его стороны имеют право на самостоятельный выбор третейского судьи, который будет способен наиболее качественно и продуктивно разрешить возникший конфликт. Третейский судья единолично принимает решения по делам, в которых его выбрали. Стороны процесса выбирают между возможностью рассмотрения дела одним или коллегией из трех судей. Стороны могут предусмотреть те навыки, которые они хотели бы видеть у судьи и даже избрать конкретное лицо. Третейский суд менее формализован, поэтому, например, стороны разбирательства могут самостоятельно или совместно участвовать в подготовке дела к дню суда. В судебном процессе по правилам ГПК они этого сделать не смогли бы.

Медиация также имеет широкие возможности и перспективы применения при разрешении правовых конфликтов. Правовое регулирование процедуры медиации осуществляется ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»[27], который был принят в 2010 году. Стороны, в соответствии с этим законом, заключив мировое соглашение через процедуру медиации, могут урегулировать спор.

Медиатор помогает конфликтующим сторонам прийти к мировому соглашению, которое утверждается судом, что также подкрепляет решение дополнительно.

Техника медиации зачастую наиболее успешна при условии, если конфликты эмоционально «накалены», и переговоры между сторонами могут быть не только полезными, но и наоборот, привести к ухудшению обстановки.

Если рассуждать о сферах, где медиация особенно полезно, то можно утверждать, что медиация особенно успешна в условиях семейных правоотношений. Также применение медитативной процедуры вполне оправдано в гражданских правоотношениях, в спорах, основанных на долговых обязательствах, или по требованиям правового характера по в опросам возмещения морального или материального ущерба, вреда или неустойки, при обязательном условии наличии обоснованности этих требований, естественно.

Как такового регламентированного содержания у процедуры медиации нет. Потому процедура полностью зависит от внешних обстоятельств и конкретной ситуации.

Однако стоит выделить некоторые обязательные стадии, без которых процедура медиации не будет иметь никакого смысла:

1. Обязательная подготовка к переговорам, во время которой медиатор обязан предоставить сторонам комфортные условия, согласовать время и место переговоров, а также обеспечить конфиденциальность данного процесса.
2. Уточнение позиций сторон, что позволит медиатору выслушать требования обеих сторон, однако конфликт может принять такую форму, что диалог «за круглым столом» будет нецелесообразным.
3. В процессе диалога медиатор должен поддерживать сотрудничество и равноправие между сторонами, а также должен придавать требованиям сторон правовые рамки.

Альтернативные способы разрешения конфликта все больше обретают популярность среди населения, особенно среди конфликтов м алых групп или межличностных конфликтов. В рамках процедуры медиации воз можно урегулирование конфликта путем переговоров или посредничества, не доводя его до судебного разбирательства.

По итогам второй главы, можно сделать вывод о двух основных способах решения конфликтов. Были установлены основные признаки решения конфликтов юридическими способами, рассмотрены и проанализированы четыре основных видов судопроизводства, а также было определено понятие «альтернативного разрешения», рассмотрены его составляющие. Благодаря новым, альтернативным, способам разрешения конфликтов, у людей появляется все больше возможностей решить существующие конфликты путем переговоров и компромисса, не доводя дело до судебного разбирательства. Возникновение понятия медиация и профессии медиатора позволяет увидеть конфликтную ситуацию с третьей стороны. Медиация – будущее для мирного и спокойного урегулирования конфликтов.