« Предыдущая Следующая »

2. Система государственных служащих в Российской Федерации

2.1. Проблемы законодательного регулирования государственной службы в РФ

Процесс становления и развития институтов государственной службы идет сложно. Значение данного процесса трудно переоценить, т.к. полноценная реализация прав и добросовестное исполнение обязанностей государственными служащими влияют на результативность государственного управления, качественное осуществление управленческих функций, решение государственных задач, достижение сложных социально-политических целей, стоящих перед Российской Федерацией.

В конце ХХ - начале XXI в. в значительной части государств мира осуществлялись и продолжают проводиться крупномасштабные правовые реформы, направленные на преобразование всех систем государственного управления. Проблематика административного реформирования государственной службы приоритетна и для Российской Федерации.

Государственная Дума РФ подготовила и приняла по инициативе депутатов ГД РФ и Президента РФ федеральные законы, определяющие правовое положение государственной службы и государственных служащих, основные подходы и требования к ее организации, к исполнению государственной службы.

Основные нормы, регулирующие формирование и развитие государственной службы Российской Федерации, апробированы в практике применения первого, рамочного федерального закона о государственной службе и существенно дополнены, уточнены новыми федеральными законами о системе государственной службы и о гражданской государственной службе. Новые федеральные законы определяют и основные направления дальнейшего развития законодательства о государственной службе.

Практика применения федеральных законов о государственной службе, прежде всего, подтвердила жизненность установленного правового статуса государственной службы и государственных служащих, основных требований к организации государственной службы

С одной стороны, действующее законодательство закрепляет общие положения государственной службы и отдельных его видов, а с другой - регулирует правовое положение государственного служащего, ориентируясь на достижения наиболее эффективных результатов от деятельности государственных работников путем установления особого статуса. Однако при всей логичности и легитимности подхода законодателя к рассматриваемым вопросам на практике наблюдается отсутствие системности в реализации общих принципов и целей государственной службы в Российской Федерации. Отдельные аспекты требуют уточнения и конкретизации. Ориентиром должны стать конституционные нормы, закрепляющие место и статус государственной службы в системе государственного управления, а не бессистемные, популистические меры.

2.2 Развитие и совершенствование системы государственной службы в РФ

Как и любое государство, Российская Федерация реализует свои полномочия благодаря функционированию государственного аппарата, деятельность которого основана на труде государственных служащих. Учитывая важность труда государственных служащих для государства и общества, его очевидную значимость и, как следствие, высокую ответственность государственных служащих за выполнение возложенных на них задач, профессиональная служебная деятельность государственных служащих осуществляется в процессе государственной службы.

Как показывает практика, деление государственной службы на виды и их законодательное закрепление в федеральном законе не является гарантией эффективного функционирования единой системы государственной службы страны. Обеспечение совершенной и полноценной системы государственной службы – процесс достаточно долгий и сложный, работа над которым продолжается в настоящее время. Правовое регулирование видов государственной службы, по замыслу законодателя, должно осуществляться федеральными законами, позволяющими учитывать особенности каждого из них.

Сегодня продолжается практическая реализация норм, заложенных в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, принятых в рамках реформирования государственной службы в целях создания системы государственной службы Российской Федерации, включающей федеральную государственную гражданскую службу, государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, военную службу, правоохранительную службу. Идет разработка моделей управления государственной службой.

Управление этими процессами и их координацию осуществляет Администрация Президента Российской Федерации и, в частности, образованное в ее структуре Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы.

Принятие законодательных актов, регулирующих организационно-правовые и финансовые вопросы государственной службы Российской Федерации в целом и отдельных ее видов, также является важным направлением реформы. Нормативно-правовая база реформирования государственной службы Российской Федерации включает в себя федеральные законы, указы и распоряжения Президента, постановления Правительства, распоряжения Администрации Президента, нормативные правовые акты, разрабатываемые в государственных органах.

Организацией деятельности государственных служащих в Российской Федерации занимаются десятки федеральных, окружных и региональных структур. Однако, несмотря на столь плотный и многочисленный ряд ответственных за государственную службу, организующих, регулирующих и контролирующих работу чиновников, на сегодня в Российской Федерации нет единого, целостного, эффективного и саморазвивающегося механизма организации государственной службы.

Большое количество нерешенных проблем, связанных с организацией государственной службы, напрямую влияющей на эффективность государственного управления, а оно, в свою очередь, на улучшение жизнедеятельности россиян, продолжают сказываться на работе руководящих структур Российской Федерации.

Одна из важных проблем организации государственной службы - формирование и развитие кадрового корпуса государственной службы - это многомерный и сложный процесс, в котором проявляется диалектическая взаимосвязь статичного и динамичного.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в настоящее время продолжается процесс по формированию системы государственной службы Российской Федерации. Полагаем, что федеральному законодателю необходимо сохранить основные (классические) виды государственной службы. При этом необходимо предусмотреть возможность выделения подвидов государственной службы, с учетом специальных задач и особенностей организации службы в органах законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти.

Все виды и уровни государственной службы должны быть связаны между собой и представлять единый и целостный государственно-правовой институт

« Предыдущая Следующая »
Похожие публикации
Принуждение в государственном управлении
Курсовая работа на тему "Принуждение в государственном управлении" по предмету "Административное право".
Формы государственного управления
Курсовая работа на тему "Формы государственного управления" по предмету "Административное право".
Административные правонарушения в области дорожного движения
Курсовая работа на тему "Административные правонарушения в области дорожного движения" по предмету "Административное право".
Режим чрезвычайного положения в России
Курсовая работа на тему "Режим чрезвычайного положения в России" по предмету "Административное право".
Режим военного положения в Российской Федерации
Курсовая работа на тему "Режим военного положения в Российской Федерации" по предмету "Административное право".