2.2. Ограниченные вещные права
Наряду с правом собственности категория вещного права включает и другие, так называемые ограниченные права. А именно – права лиц, не являющихся собственниками. (ст.216 ГК РФ) Гражданский кодекс не дает определения ограниченных вещных прав. Оно трактуется как «другие вещные права» или «права лиц, не являющихся собственниками».
Ограниченные вещные права – это производное от права собственности. Они могут возникнуть уже после того, как возникло непосредственно само право собственности.
Таким образом, под ограниченными вещными правами понимается право пользования других лиц в ограниченном виде чужим имуществом в своих интересах.
Абстрагируясь от перечисленных во второй главе вещных прав, а именно право пожизненного владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ); сервитуты (ст. 274, 277 ГК РФ); право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ); право оперативного управления (ст. 296 ГК РФ), в данном подпункте 2 главы курсовой работы мы хотели бы рассмотреть более подробно два вида ограниченных вещных прав на имущество юридических лиц– право хозяйственного ведения и право оперативного управления.
В период господства плановой экономики возникла необходимость законодательного закрепления вещных прав, способствующих в достаточной мере оформить условную имущественную обособленность государственных и муниципальных предприятий и учреждений – юридических лиц, не являющихся собственниками, закрепленного за ними гос. имущества. Имеется ввиду право хозяйственного ведения и право оперативного управления.
Право хозяйственного ведения позволяет ГУП или МУП, которому принадлежит имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом, в пределах, определяемых гражданским законодательством. (ст. 294 ГК РФ)
Регистрация права хозяйственного ведения на объекты осуществляется, согласно нормам права. Наиболее важные вопросы, относительно управления имуществом, решает собственник. Без согласия собственника, организация унитарного типа, которая имеет право хозяйственного ведения, не может осуществлять действия по отчуждению имущества, не может передавать его в качестве залога, сдавать в аренду, продавать.
Наличие имущества не дает унитарной организации права брать кредит без согласования с собственником. Все финансовые сделки должен утвердить собственник.
По определению, хозяйственное ведение является специфической формой ограниченного вещного права юридических лиц. Рамки деятельности, относительно переданного имущества, определяются нормами права и особенностями деятельности предприятия.
Право оперативного управления позволяет учреждениям и казенным предприятиям, за которыми закреплено имущество на данном праве, владеть и пользоваться этим имуществом в пределах, установленных законом и в соответствии с целями их деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаться этим имуществом с согласия собственника. (п.1 ст.296 ГК РФ) Рассмотрим на наглядном примере.
Юго-Западный государственный университет вправе владеть, пользоваться на праве оперативного управления (от слова управлять) закрепленным за ним имуществом, в пределах, установленных собственником.
Начальные истоки права оперативного управления можно отследить вплоть до средневековой Европы. Теоретическую базу трудов касательно права оперативного управления (более 230 работ) заложил Венедиктов Анатолий Васильевич[10].
По этой теме он писал: «Создавая всю необъятную сеть своих органов, передавая в их оперативное управление всю массу государственных имуществ, перераспределяя между ними основные и оборотные средства, социалистическое государство одновременно выступает и как носитель государственной власти, и как носитель права собственности».
Основная идея, сформулированная А. В. Венедиктовым[11], состояла в необходимости выработки для государственного предприятия особой гражданско - правовой конструкции. И это было достижением гражданско - правовой мысли, поскольку законодательство того времени зашло в тупик.
Было непонятно, на каком правовом основании государственные юридические лица - несобственники могут участвовать в гражданском обороте. Мощный собственник ‒ социалистическое государство с единым фондом государственной собственности ‒ вынуждал к созданию специфических гражданско - правовых средств участия его отдельных звеньев в гражданском обороте.
Актуальными остаются многие подходы к изучению специфики государственной собственности, предложенные академиком А. В. Венедиктовым. Что касается идеи права оперативного управления, то сам А. В. Венедиктов его правом не называл. Только последующая практика стала воспринимать его как субъективное право, а затем оперативное управление было квалифицировано как вещное право ст. 296 ГК РФ.
Поэтому ранее разработчики проекта изменений в ГК РФ предлагали отказаться от права хозяйственного ведения, сохраняя только право оперативного управления и для государственных органов, и для предприятий с учетом возможности установления разного объема правомочий.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их госрегистрации (абз. 2 п. 5 постановления пленума Верховного суда РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).