1.2. Развитие Шпицбергена и его правового статуса после XIXв.
Индустриализация
Первая попытка создания постоянного поселения на Шпицбергене была предпринята шведским геологом и фито палеонтологом Альфредом Габриелем Натгорстом. Он основал Капп Тордсен на Ис-фьорде —втором по длине фьорде на архипелаге— в 1872 году для добычи фосфора, однако,запланированная добыча так и не была проведена, и поселение было заброшено.Начиная с открытия архипелага голландскими моряками на островах Шпицбергена начали добывать уголь.
Его постоянно добывали и собирали китобои и охотники, однако, промышленная добыча началась только в 1899 году. Сорен Захариассен из норвежского Тромсѐ был первым, кто основал горнодобывающую компанию по разработке полезных ископаемых на Шпицбергене. Он выказывал претензии на несколько мест в Ис-фьорде и экспортировал уголь на материк, но нехватка капитала остановила дальнейший рост его компании.
Первой коммерчески жизнеспособной горнодобывающей компанией была компания Джон Монро Лонгйира «ArcticCoalCompany», которая основала город Лонгйир—крупнейший населѐнный пункт и административный центр норвежской провинции Свальбард, коей является архипелаг Шпицберген. К 1910 году в компании работало 200 человек[1].В 1916 году город и шахты вблизи него были куплены норвежской государственной горнодобывающей компанией «StoreNorskeSpitsbergenKulkompani».Другим ранним предпринимателем был Эрнест Мэнсфилд и его «NorthernExplorationCompany».
Он начал добычу мрамора на одном из островов архипелага Бломстрандхалвойе, но мрамор оказался непригоден для использования, и компания Мэнсфилда так и не осуществила никаких прибыльных предприятий, несмотря на обследование большей частей острова. К 1910-м годам было установлено, что добыча угля — единственный экономически целесообразный вид деятельности на Шпицбергене.
Заинтересованные предприниматели из Швеции основали рудники в Пирамиде и Свеагруве, в то время как голландские инвесторы основали Баренцбург в 1920 году. Во время Первой мировой войны Норвегия увидела в Шпицбергене потенциал в увеличении самообеспеченности страны углем, и в 1916 году государственное предприятие KingsBayAS организовало добычу угля в Ню-Олесунне.
Правовой статус
Хотя Датско-норвежская уния формально никогда не отказывались от своих притязаний на Шпицберген, архипелаг долгое имел статус terranullius — ничейная земля. Работа по созданию администрации на архипелаге была начата Адольфом Эриком Норденшельдом в 1871 году. Он заявил, что только Россия и Норвегия могут возражать против аннексии острова. Усилия Фритьофа Нансена помогли увеличить осведомлѐнность норвежской общественности об Арктике, что вновь вызвало общественную поддержку аннексии Шпицбергена.
И все же потребность в оформлении правового статуса архипелага исходила от сообщества горно-добывающих предприятий. Во-первых, в вязи с неопределѐнным правовым положением Шпицбергена отсутствовали меры для того, чтобы узаконить притязания горно-добывающих компаний на разработку полезных ископаемых на островах архипелага. Во-вторых, существовала необходимость в разрешении конфликтов, особенно в отношении трудовых споров, к которым часто приводил тот факт, что горно-добывающие компании и рабочие имели разные национальности.
Правительство Норвегии выступило с инициативой в 1907 году о переговорах между заинтересованными государствами. Многосторонние конференции проводились в 1910, 1912 и 1914 годах, на которых предлагались к установлению различные виды совместного правления. Прорыв в этом вопросе произошѐл на Парижской мирной конференции. Германия и Россия не были приглашены к участию в конференции по итогам
Первой мировой войны, в то время как Норвегия пользовалась хорошим расположением благодаря своей политике «нейтрального союзника», которую страна проводила во время войны, и считалась безвредной другими участниками конференции. Шпицбергенский договор от 9 февраля 1920 года предоставил Норвегии полный суверенитет над островами архипелага с двумя основными ограничениями: все участники Договора имели равные права на экономические ресурсы Шпицбергена, а сам архипелаг был объявлен демилитаризированной зоной[3].
Впоследствии Норвегия выдвинула предложение о присуждении архипелагу Шпицберген статуса своей заморской территории и управлении ей из Тромсѐ. После значительных политических дебатов данное предложение было отклонено. Вместо этого в т.н. Акте о Свальбарде от 17 июля 1925 года указывалось, что острова будут управляться губернатором Шпицбергена и считаться «частью Королевства Норвегия», хотя и не будет считаться полноценным субъектом. До принятия акта группа островов была известна как архипелаг Шпицберген, а после принятия акта был введен топоним Свальбард.
Закон вступил в силу 14 августа 1925 года[1]. В 1925 году был принят шахтерский кодекс, и к 1927 году все претензии горнодобывающих компаний, некоторые из которых противоречили друг другу, были разрешены. Все невостребованные земли были переданы в управление норвежскому правительству. Хотя Советский Союз изначально скептически относился к Договору, он были готов подписать его в обмен на признание советского режима норвежской стороной.
В течение 1920-х годов добыча полезных ископаемых на архипелаге пришла в упадок, и несколько шахтѐрских поселений были закрыты. К 1930-м годам остались только StoreNorskeи советский Арктикуголь. Данное обстоятельство привело к более крупномасштабной разработке полезных ископаемых на островах Шпицбергена, однако,привело также к биполярности, ведь теперь на архипелаге сталкивались только интересы Норвегии и СССР.
Поскольку и у норвежского губернатора Шпицбергена, и у комиссара норвежского управления горного дела был в подчинении только один человек, который постоянно находился на архипелаге зимой, норвежцы имели мало контроля над советскими поселениями. Довоенная добыча угля достигла пика в 786 000 тонн в 1936 году, 57 процентов из которых были добыты в норвежских шахтах, и в то время население архипелага составляло 1900 человек. В 1930-х годах также наблюдался ограниченный промысел трески из Ню-Олесунна и ограниченный туризм с регулярным судоходством на материк.
Вторая мировая война
Первоначально архипелаг Шпицберген не был затронут оккупацией Норвегии нацистской Германией 9 апреля 1940 года. Однако после нападения Германии на Советский Союз Шпицберген приобрел стратегическое значение для обеспечения поставок между союзниками. Сначала Советский Союз предложил в качестве меры защиты архипелага советско-британскую оккупацию Шпицбергена, но норвежское правительство в изгнании отклонило предложение. Вместо этого в августе и сентябре в рамках операции «Рукавица» была проведена эвакуацию всех норвежских и советских поселений.
После эвакуации Шпицбергена немецкие войска заняли Лонгйир, где построили взлетно-посадочную полосу и метеостанцию. В мае 1942 года норвежская экспедиция была направлена на освобождение островов; они подверглись нападению немецкой авиации, но смогли дислоцировать гарнизон в Баренцбурге. Немецкий форпост был впоследствии заброшен. Немцы, предположительно недооценив численность союзных войск, начали операцию
«Цитронелла». Вместе с девятью эсминцами линейные корабли «Тирпиц» и «Шарнхорст» были отправлены в Ис-фьорд, где они практически сравняли с землей Баренцбург, Грумант и Лонгйир. Свеагрува бомбили во время воздушного налѐта в 1944 году. Также немецкие вооруженные силы установили метеостанцию на острове Надежды, которая была захвачена Норвегией после войны.
Шпицберген во время Холодной войны
В 1944 году Советский Союз выдвинул идею создания советско норвежского кондоминиума на архипелаге Шпицберген. Исключением должен был стать Медвежий остров, которым Советский Союз предполагал управлять в одиночку. Хотя это предложение обсуждалось в Норвегии, оно в конечном итоге было отклонено в 1947 году. Реконструкция норвежских шахтерских поселений началась в 1945 году, после чего они быстро заработали и вышли на довоенный уровень добычи в течение нескольких лет. Советская реконструкция началась в 1946 году, однако, Арктикуголь гораздо медленнее набирал обороты в добыче. Норвежская часть населения Шпицберге насоставляла около 1000 человек, тогда как советских жителей было в два раза больше. Обе страны создали независимую друг от друга инфраструктуру, в частности почтовые сервисы, радиостанции и транспортные узлы.
Политическая напряженность в двусторонних отношениях между Норвегией и Советским Союзом обострилась после того, как Норвегия вступила в НАТО в 1949 году. Советский Союз издал меморандумы для Норвегии, в котором говорилось, что Шпицберген не может находиться под управлением НАТО опосредовано через Норвегию, но Норвегия отвергла данный меморандум, и данный вопрос отложили в долгий ящик.
Очередная протестная нота была издана в 1958 году после того, как норвежская частная компания «NorskPolarNavigasjon» предложила построить частный аэропорт в Ню-Олесунне: идея была отвергнута норвежским правительством, которое опасалось советской агитации на архипелаге. Новые протесты были выдвинуты против создания станции телеметрии Конгсфьорд Европейской организацией космических исследований, хотя протесты и не остановили строительство. В 1971 году между Норвегией и Советским Союзом был достигнут компромисс о строительстве аэропорта Свальбард в городе Лонгйир, который был открыт в 1975 году и который работает и по сей день.
Шахтерский поселок Грумант был закрыт в 1961 году. В следующем году 21 шахтер был убит в результате несчастного случая в Ню-Олесунне, который привел к делу компании KingsBay, что в конечном итоге привело к роспуску третьего кабинета министров норвежского премьер-министра Эйнара
Герхардсена. В 1961 году было начато бурение нефтяных скважин компанией Caltex. Коммерчески жизнеспособных скважин обнаружено не было. Новый раунд поиска в 1980-х годах также был бесплодным.
Дело Kings Bayинициировало публичные дебаты об администрировании Шпицбергена и, в частности, об отсутствии ресурсов и контроля над советскими поселениями. Финансирование местной и центральной администрации было сильно увеличено, а губернатор расширил свою деятельность в советских поселениях. После того, как добыча угля была закрыта в Ню-Олесунне, Норвежский полярный институт —национальное учреждение в Норвегии, занимающееся полярными исследованиями,—занял доминирующее положение в превращении архипелага Шпицберген в международную исследовательскую зону. В 1973 году более половины территории архипелага было защищено четырьмя национальными парками, четырнадцатью птичьими заповедниками и четырьмя природными заповедниками. StoreNorskeбыл национализирован между 1973 и 1976 годами. С 1973 года они начали добычу на Свеагруве, но в 1987 году работы прекратились.
Нормализация
«Нормализация» — это термин, сформулированный в 1970-х годах для описания процесса превращения Лонгйира из фабричного посѐлка в обычное поселение. Первые шаги на пути к установлению местной демократии были предприняты в 1971 году, когда был создан Совет Свальбарда для норвежского населения, хотя он и выполнял только функцию общественного форума. Коммунальные услуги были переданы в ведение компании
SvalbardSamfunnsdrift в 1989 году, а усилиями частных предпринимателей были созданы строительные компании и торговый центр. С 1995 года туризм стал источником средств к существованию для коммуны Шпицбергена.
С 1990-х годов были созданы несколько научно-исследовательских и высокотехнологичных институтов, таких как Университетский центр на Шпицбергене, Европейская научная ассоциация по некогерентному рассеянию, спутниковая станция на Шпицбергене, подводная кабельная система на Шпицбергене и Глобальное хранилище семян на Шпицбергене. В 1990-е годы активность России на архипелаге значительно сократилась.
В 1994 году школы были закрыты, а детей и матерей отправили на материк, в результате чего население Баренцбурга сократилось до 800 человек, а Пирамиды — до 600. Операции возобновились в Свеагруве в 1997 году, в то время как Пирамида была заброшен в 1998 году. Закон об охране окружающей среды Шпицбергена вступил в силу в 2002 году, после чего были созданы три новых национальных парка и три новых природных заповедника. С 1990 по 2011 год население из числа граждан России и Украины сократилось с 2300 до 370 человек, а население из числа граждан Норвегии увеличилось с 1100 до 2000 человек.